長江中游城市群規(guī)劃獲批 避免同質(zhì)競爭是難題

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 胡健 發(fā)自北京    

◎每經(jīng)記者 胡健 發(fā)自北京

經(jīng)濟(jì)地理新版圖正處于重塑進(jìn)行時。

4月5日，據(jù)中國政府網(wǎng)消息，國務(wù)院批復(fù)了關(guān)于長江中游城市群發(fā)展規(guī)劃。國務(wù)院指出，推動長江中游城市群發(fā)展，對于依托黃金水道推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、加快中部地區(qū)全面崛起、探索新型城鎮(zhèn)化道路、促進(jìn)區(qū)域一體化發(fā)展具有重大意義。

盤古智庫學(xué)術(shù)委員易鵬告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，規(guī)劃中明確提出要發(fā)揮幾個城市的重要支點作用，結(jié)合各自比較優(yōu)勢共同發(fā)力，還是更加強(qiáng)調(diào)市場經(jīng)濟(jì)理念，使得各個城市群的比較優(yōu)勢能夠產(chǎn)生。

武漢長沙南昌地位強(qiáng)化

長江中游城市群是以武漢城市圈、環(huán)長株潭城市群、環(huán)鄱陽湖城市群為主體形成的特大型城市群，國土面積約31.7萬平方公里。

規(guī)劃明確的首項重點任務(wù)就是強(qiáng)化武漢、長沙、南昌的中心城市地位，依托沿江、滬昆和京廣、京九、二廣等重點軸線，形成多中心、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展格局，促進(jìn)省際毗鄰城市合作發(fā)展，推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。

該區(qū)域去年的經(jīng)濟(jì)總量超過4.5萬億元，位于長三角、京津冀、珠三角之后居第四位。在“一帶一路”行動方案剛剛推出，京津冀規(guī)劃呼之欲出之時，長江中游特大城市群規(guī)劃率先落子，其中有何深意？

中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)會副理事長兼秘書長陳耀表示，今年政府工作報告明確要重點推進(jìn)三大支撐帶，一個是京津冀協(xié)同發(fā)展，一個是一帶一路經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展和長江經(jīng)濟(jì)帶。

陳耀表示，長江中游城市群實際上就是具體來推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，貫徹去年已經(jīng)推出的新型城市建設(shè)這兩大規(guī)劃的一個具體舉措。長江中游城市群應(yīng)該成為未來國家重點培育的一個經(jīng)濟(jì)體，它有利于未來經(jīng)濟(jì)增長，有利于穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)，是推進(jìn)一系列戰(zhàn)略非常重要的舉措。

區(qū)域發(fā)展避同質(zhì)化競爭

易鵬分析說，因為長江中游城市群面積相對比較大，人口眾多，產(chǎn)業(yè)豐富，每個地方都有帶頭的城市，這三個城市之間通過密集的交通網(wǎng)絡(luò)發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)，最終使長江中游城市群能夠集體發(fā)力。

但他同時也提醒說，長江中游城市群產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本處于同一水準(zhǔn)，同質(zhì)化競爭較為明顯，地方如果屈從于增長壓力，產(chǎn)業(yè)雷同導(dǎo)致的產(chǎn)能過剩問題恐怕不能得到很好解決。

隨著規(guī)劃批復(fù)，長江中游城市群建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略層面，區(qū)域融合與協(xié)作有了統(tǒng)一的行動綱領(lǐng)。

規(guī)劃中六個重點任務(wù)的第二項便是基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，具體表述為，圍繞提高綜合保障和支撐能力,統(tǒng)籌推進(jìn)城市群綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)和水利、能源、信息等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提升互聯(lián)互通和現(xiàn)代化水平。

陳耀說，長江是橫貫東中西最大的一條河流，縱向的京廣、京九都在長江中游城市群交匯，交通已經(jīng)形成了一個綜合網(wǎng)絡(luò)。

他說，過去都是貨物從長江出海，現(xiàn)在可以走長江，也可以經(jīng)過陸路沿新亞歐大陸橋到達(dá)中亞，進(jìn)入到歐洲，所以它處于一個大交通樞紐位置，顯示出它的區(qū)位條件，它的輻射范圍非常廣，長三角，珠三角，京津冀以及周邊的成渝城市群都在它的輻射范圍內(nèi)。

陳耀認(rèn)為，長江中游城市群大干線建設(shè)已經(jīng)基本形成，接下來要打通各個城市之間的斷頭路，形成快捷方便的運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，這是推進(jìn)城市群建設(shè)以及形成經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的一個重要條件。

在易鵬看來，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要著眼于經(jīng)濟(jì)流量，這幾個省高速公路建設(shè)上已經(jīng)負(fù)債不小，從資金來源上，應(yīng)該更多考慮多元化，也要避免無效投資的問題，關(guān)鍵是在規(guī)劃的引導(dǎo)下，發(fā)揮市場的作用。

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京津冀規(guī)劃月底出爐？

除剛批復(fù)的長江中游城市群，國務(wù)院此前已批準(zhǔn)了長三角、珠三角兩大地區(qū)的區(qū)域規(guī)劃。而在近日，有消息稱，京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃或?qū)⒂?月底下發(fā)。為了更好地銜接整個河北省的規(guī)劃，新的京津冀規(guī)劃或?qū)⒑w河北省全部。

據(jù)媒體報道，在長三角、珠三角、長江中游三大城市群之外，京津冀城市群和成渝城市群也將進(jìn)入國家級城市群編制。

成渝城市群以2011年獲批的“成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域規(guī)劃”為依托，包括四川省內(nèi)11城市以及重慶整個地區(qū)。根據(jù)新華社報道，成渝城市群規(guī)劃或?qū)⒂诮衲晟蠄蟆?/p>