新電改將加劇火電競(jìng)爭(zhēng) 中長(zhǎng)期恐波及煤炭業(yè)

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 趙春燕    

每經(jīng)記者 趙春燕 發(fā)自北京

新一輪電改來(lái)臨，當(dāng)人們津津樂(lè)道其帶來(lái)的幾萬(wàn)億投資機(jī)會(huì)時(shí)，亦有觀點(diǎn)指出，伴隨新一輪電改的推行，煤炭及火電行業(yè)將迎來(lái)中長(zhǎng)期的利空。

日前，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從業(yè)內(nèi)獲悉，《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）已于3月15日在內(nèi)部印發(fā)，預(yù)計(jì)《意見(jiàn)》不久將正式發(fā)布。多位業(yè)內(nèi)人士已向記者證實(shí)了這份《意見(jiàn)》的真實(shí)性，一場(chǎng)電改盛宴即將來(lái)臨。

不過(guò)，有行業(yè)人士指出，新電改實(shí)施后，火電價(jià)格可能形成區(qū)域性低價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng)的情況，火電企業(yè)把成本壓力傳導(dǎo)至煤炭行業(yè)。

火電競(jìng)爭(zhēng)恐波及煤炭業(yè)

據(jù)悉，上述《意見(jiàn)》第三點(diǎn)提出要有序推進(jìn)電價(jià)改革，理順電價(jià)形成機(jī)制。其中提到，要分步實(shí)現(xiàn)公益性以外的發(fā)售電價(jià)格由市場(chǎng)形成，參與電力市場(chǎng)交易的發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價(jià)由用戶或售電主體與發(fā)電企業(yè)通過(guò)協(xié)商、市場(chǎng)競(jìng)價(jià)等方式自主確定。鄧舜告訴記者，這部分內(nèi)容被電力行業(yè)人士解讀為放開(kāi)直供電，被認(rèn)為是新電改的最大亮點(diǎn)。

華南區(qū)一位電力企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，和目前火電企業(yè)把電賣給電網(wǎng)不同，放開(kāi)直供電之后，火電企業(yè)不需經(jīng)過(guò)電網(wǎng)就可以把電直接賣給終端用戶。這樣將打破電網(wǎng)公司的壟斷，電網(wǎng)公司利潤(rùn)將受到?jīng)_擊。另外，火電企業(yè)不用經(jīng)過(guò)電網(wǎng)減少了賣電環(huán)節(jié)，而且在火電已經(jīng)出現(xiàn)過(guò)剩的情況下，火電企業(yè)將要通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)等方式把電賣給終端用戶，火電價(jià)格難免要下降，甚至可能形成區(qū)域性低價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng)的情況。

“在火電開(kāi)始過(guò)剩的前提下，新電改對(duì)火電企業(yè)影響最大之處或在于，缺少了計(jì)劃調(diào)度，火電企業(yè)將形成區(qū)域性低價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng)，由此，火電企業(yè)對(duì)成本的要求也會(huì)提高，最終將轉(zhuǎn)向施壓煤炭?jī)r(jià)格。”安迅思煤炭行業(yè)分析師鄧舜對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示。

火力發(fā)電現(xiàn)過(guò)剩跡象

盡管近兩年我國(guó)火電企業(yè)利潤(rùn)不斷上升，但受中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速換擋電力需求增長(zhǎng)放緩、新能源裝機(jī)比重不斷提高等因素影響，我國(guó)火力發(fā)電行業(yè)實(shí)際上已經(jīng)出現(xiàn)過(guò)剩的跡象。

國(guó)家能源局公布的數(shù)據(jù)顯示，2014年全國(guó)6000千瓦及以上電廠發(fā)電設(shè)備平均利用小時(shí)為4286小時(shí)，同比減少235小時(shí)，是1978年以來(lái)的最低水平。另外，2014年底全國(guó)火電裝機(jī)容量9.2億千瓦，設(shè)備平均利用小時(shí)4706小時(shí)，同比減少314小時(shí)，也創(chuàng)下了1978年以來(lái)的最低水平。另一方面，2014年底全國(guó)水電裝機(jī)容量3.0億千瓦，設(shè)備平均利用3653小時(shí)，同比增加293小時(shí)，是2006年以來(lái)的最高水平；水電對(duì)火力發(fā)電形成明顯的沖擊。

不過(guò)，目前亦有觀點(diǎn)認(rèn)為，電力體制改革的《意見(jiàn)》雖然中長(zhǎng)期來(lái)看對(duì)火電和煤炭市場(chǎng)不利，但短期內(nèi)對(duì)全國(guó)火電行業(yè)和煤炭市場(chǎng)影響不大，因?yàn)椤兑庖?jiàn)》現(xiàn)在只是概念性的東西，尚需要更多具體的配套措施來(lái)落實(shí)。

山東地區(qū)一位電廠負(fù)責(zé)人表示，目前的電改以深圳作為試點(diǎn)，但基于新電改可能遇到的阻力，短期內(nèi)不太可能全國(guó)范圍內(nèi)展開(kāi)。

鄧舜告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，短期來(lái)看，電改方案對(duì)煤炭企業(yè)無(wú)太大影響，真能影響到煤炭企業(yè)的時(shí)候，則是電力企業(yè)也進(jìn)入了低價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng)的困局，新電改方案說(shuō)到底仍是火電企業(yè)最受影響。