人民日報整版文章三論中國經(jīng)濟為什么行：高儲蓄

用好經(jīng)濟發(fā)展的基本要素

李 揚

改革開放以來，我國經(jīng)濟發(fā)展之所以能取得舉世矚目的成就，原因就在于通過持續(xù)不斷的改革開放，激發(fā)了微觀經(jīng)濟主體的活力，動員和用好了經(jīng)濟發(fā)展的要素。這里以儲蓄和投資為例作一簡要說明。

儲蓄和投資是支撐經(jīng)濟發(fā)展的基本要素。如同其他發(fā)展中國家一樣，改革開放前的中國儲蓄短絀，用百姓語言說就是缺錢。1958年的“大躍進”之所以給國民經(jīng)濟造成重大損失，就是因為“躍進”所需的投資遠遠超出了儲蓄可以支撐的水平。因此，動員儲蓄以支撐高水平的投資，借以啟動工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程，并確保日益增加的適齡人口就業(yè)，就成為改革開放的首要任務。換言之，如果說中國經(jīng)濟奇跡得益于人口紅利以及工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，那么，這些因素發(fā)揮作用的基礎則在于儲蓄率和投資率的穩(wěn)步提高。

動員儲蓄的要義，就是向企業(yè)和居民提供穩(wěn)定預期、足夠激勵和有力支撐，使其能在當下和未來的消費之間作出理性選擇。這種激勵框架唯有通過市場化改革方能達成。

從資源配置的決策過程看，改革包括兩層含義：一是政府向企業(yè)和居民分權，從高度集中的計劃經(jīng)濟轉(zhuǎn)向大眾創(chuàng)業(yè)的市場經(jīng)濟；二是中央政府向地方政府分權，調(diào)動地方發(fā)展經(jīng)濟的積極性。我們對改革目標的認識是逐步深化的，采取的是漸進步驟，從而保證了經(jīng)濟轉(zhuǎn)型沿著帕累托效率改善的路徑平滑展開。

漸進分權改革創(chuàng)造了顯著經(jīng)濟績效。1978年我國儲蓄率僅為38%，2008年上升到51%左右且保持至今。與之對應，投資率從1978年的38%左右上升到2008年的近44%且保持至今。平均而言，30多年來我國的儲蓄率和投資率分別達到39%和38%左右，遠高于同期其他發(fā)展中國家和歷史上高速增長時期的發(fā)達國家。正是如此之高且持續(xù)如此之久的儲蓄率和投資率，支撐我國創(chuàng)造了30年間GDP年均增長近10%的奇跡。

高儲蓄和高投資啟動并持續(xù)推動工業(yè)化進程。我國工業(yè)化雖可從蘇聯(lián)援建156個工程項目算起，但全面工業(yè)化是在改革開放之后推進的。以非農(nóng)就業(yè)人口占全部就業(yè)人口的比重為標尺，1961—1978年的18年，這一比重由22%上升到29%，年均提高不到0.4個百分點；改革開放后的30多年，這一比重由30%上升到70%，年均提高1個百分點以上。由于非農(nóng)業(yè)人口的儲蓄率普遍高于農(nóng)業(yè)人口，工業(yè)化反過來成為提高儲蓄率的有力引擎，并與投資的提高形成良性互動。

高儲蓄和高投資支撐并持續(xù)推動城鎮(zhèn)化進程。我國城鎮(zhèn)化無疑是改革開放后才啟動的。1978年，我國城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝谥葍H為17.9%，1993年城鎮(zhèn)人口占比上升到27.99%，15年上升了約10個百分點。1994年以后，隨著社會主義市場經(jīng)濟建設的全面展開，城鎮(zhèn)化進入快車道，城鎮(zhèn)人口占比由1994年的28.5%躍升到2014年的54.77%，20年上升了約26個百分點。

城鎮(zhèn)化與工業(yè)化是密不可分的。我國城鎮(zhèn)化顯然是由投資引領、由工業(yè)化引致的。城鎮(zhèn)化跟隨工業(yè)化展開，造成了城鎮(zhèn)化落后于工業(yè)化的局面。但這不僅不是我國經(jīng)濟發(fā)展的弊端，反而正是成功之處。因為，它遵循的是投資增加—產(chǎn)業(yè)發(fā)展—就業(yè)增加—人口集中—儲蓄增加—城市發(fā)展—投資增加……的自然發(fā)展過程。這一過程保證了數(shù)以億計的流動人口獲得就業(yè)崗位，從而避免了一些發(fā)展中國家出現(xiàn)的大城市無序膨脹、貧民窟觸目驚心的嚴重社會問題。

在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，高儲蓄依然是支撐我國經(jīng)濟發(fā)展和應對復雜局面的堅實基礎。我們需要依托它繼續(xù)推動新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化，解決人口老齡化對經(jīng)濟社會發(fā)展帶來的負面沖擊。同樣，我們也需要依托它來應對諸如國際游資跨境大規(guī)模流動帶來的不確定性等問題，抵御外部經(jīng)濟沖擊，防范系統(tǒng)性金融風險。(作者為中國社會科學院副院長)

從“三步走”到中國夢

張占斌

在不同歷史時期和發(fā)展階段，根據(jù)人民意愿和事業(yè)發(fā)展需要，提出具有科學性、導向性和感召力的奮斗目標，是我們黨團結(jié)帶領人民推進國家建設的一條重要經(jīng)驗。改革開放以來，從“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略到中國夢宏偉藍圖，黨提出的奮斗目標有力地引領中國人民推進社會主義現(xiàn)代化建設，創(chuàng)造了并將繼續(xù)創(chuàng)造中國經(jīng)濟發(fā)展奇跡。

“三步走”戰(zhàn)略是鄧小平理論的重要組成部分，是改革開放后我們黨提出的第一個現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略。1978年，黨的十一屆三中全會決定把全黨工作重心轉(zhuǎn)移到現(xiàn)代化建設上來。次年，鄧小平同志提出到20世紀末中國現(xiàn)代化建設的目標是達到小康。小康目標從中國國情出發(fā)，用人均國民生產(chǎn)總值來衡量，使現(xiàn)代化目標更為清晰。1987年，鄧小平同志完整概括了“三步走”經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略。同年，“三步走”戰(zhàn)略寫入黨的十三大報告：“黨的十一屆三中全會以后，我國經(jīng)濟建設的戰(zhàn)略部署大體分三步走。第一步，實現(xiàn)國民生產(chǎn)總值比一九八○年翻一番，解決人民的溫飽問題。這個任務已經(jīng)基本實現(xiàn)。第二步，到本世紀末，使國民生產(chǎn)總值再增長一倍，人民生活達到小康水平。第三步，到下個世紀中葉，人均國民生產(chǎn)總值達到中等發(fā)達國家水平，人民生活比較富裕，基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。然后，在這個基礎上繼續(xù)前進。”

在“三步走”戰(zhàn)略指引下，我國經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展。到2000年，我國總體上步入小康社會，“三步走”戰(zhàn)略的前兩步如期實現(xiàn)。從新世紀開始，我國進入全面建設小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的發(fā)展新階段。

實現(xiàn)第三步目標要比前兩步困難得多。我國剛剛跨入小康社會的大門，所達到的是低水平的、不全面的、發(fā)展不平衡的小康。第三步怎么走？黨的十六大報告提出“要在本世紀頭二十年，集中力量，全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會”。黨的十七大報告適應國內(nèi)外形勢的新變化，順應各族人民過上更好生活的新期待，把握經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢和規(guī)律，在十六大確立的全面建設小康社會目標的基礎上對我國發(fā)展提出了新的更高要求。黨的十八大提出“兩個一百年”奮斗目標，進一步細化了“三步走”戰(zhàn)略的第三步，并把目光投向更遠的民族復興愿景。黨的十八大將全面建設小康社會改為全面建成小康社會，標志著全面小康社會建設進入最后的關鍵階段。

黨的十八大后，習近平同志提出了實現(xiàn)國家富強、民族振興、人民幸福的中國夢。中國夢是實現(xiàn)中華民族偉大復興的形象表達，它把全面建成小康社會與中華民族偉大復興統(tǒng)一起來，是對“三步走”戰(zhàn)略的重大發(fā)展，開啟了我國經(jīng)濟社會創(chuàng)新發(fā)展的新征程。

實現(xiàn)中華民族偉大復興，是中華民族近代以來最偉大的夢想。改革開放以來，我們找到了圓夢的正確道路，這就是中國特色社會主義道路。習近平同志指出：“現(xiàn)在，我們比歷史上任何時期都更接近中華民族偉大復興的目標，比歷史上任何時期都更有信心、有能力實現(xiàn)這個目標。”

從“三步走”戰(zhàn)略到中國夢，是黨和國家發(fā)展經(jīng)驗的積累、治國理政戰(zhàn)略的傳承，具有鮮明的時代印記和深遠的歷史意義。今天，我國已成為全球第二大經(jīng)濟體，“四個全面”戰(zhàn)略布局正在展開，為我國經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展注入新的內(nèi)涵和動力，使我們在建設中國特色社會主義、實現(xiàn)中華民族偉大復興的正確道路上充滿自信。(作者為國家行政學院經(jīng)濟學教研部主任)

(文章來源：人民日報)