重慶市人大常委會(huì)副主任楊慶育：菱形經(jīng)濟(jì)圈四城市存在互補(bǔ)關(guān)系

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 金微 發(fā)自北京    

◎每經(jīng)記者 金微 發(fā)自北京

兩會(huì)期間，成都市提出的“菱形經(jīng)濟(jì)圈”引發(fā)兩會(huì)代表委員熱議，重慶、西安、昆明三地市長(zhǎng)也首度通過本報(bào)作出回應(yīng)。但是，菱形經(jīng)濟(jì)圈未來如何規(guī)劃，四地如何更好實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展？

為此，3月11日，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者（以下簡(jiǎn)稱NBD）專訪了重慶市原發(fā)改委主任、重慶市人大常委會(huì)副主任楊慶育。他認(rèn)為，“菱形經(jīng)濟(jì)圈將在‘一帶一路’中扮演重要角色，并建議爭(zhēng)取讓‘菱形經(jīng)濟(jì)圈’進(jìn)入到國(guó)家層面的大戰(zhàn)略。”

將形成西部最大城市帶

NBD：您如何看成都提出的菱形經(jīng)濟(jì)圈？

楊慶育：我過去在發(fā)改委工作，一直在做這方面的研究。對(duì)于成都提出的菱形經(jīng)濟(jì)圈，從專家的角度，我整體上比較同意?？偫碚ぷ鲌?bào)告提出拓展區(qū)域發(fā)展的新空間，談了三個(gè)支撐帶和四個(gè)板塊，要把全國(guó)當(dāng)作一盤棋，在區(qū)域上協(xié)調(diào)發(fā)展。三個(gè)支撐帶是國(guó)內(nèi)、國(guó)外開放的新格局，這里核心要義是最大可能地實(shí)現(xiàn)空間區(qū)域的協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)資源的最優(yōu)化配置。只有這樣，才能實(shí)現(xiàn)資源利用的最大化和區(qū)域的最大發(fā)展，而菱形經(jīng)濟(jì)圈無疑符合這點(diǎn)。

NBD：您如何看四個(gè)城市，他們能否實(shí)現(xiàn)互補(bǔ)？

楊慶育：成都、重慶、西安、昆明這四個(gè)城市基本代表了西部城市的先進(jìn)水平，無論經(jīng)濟(jì)、科技還是教育和文化，還有大型企業(yè)、旅游資源基本都聚集在這四個(gè)城市里，他們代表了西部的先進(jìn)生產(chǎn)力。

四個(gè)城市之間存在互補(bǔ)的關(guān)系，雖然有的城市隔得比較遠(yuǎn)。比如西安和昆明有兩千多公里，但互補(bǔ)性較強(qiáng)。成都的電子航空及消費(fèi)城市的特點(diǎn)比較突出，重慶歷史上是重工業(yè)城市，現(xiàn)在先進(jìn)制造業(yè)電子產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，西安的教育科技比較強(qiáng)，昆明在新材料和旅游方面比較突出。這些城市在產(chǎn)業(yè)上都存在著互補(bǔ)的關(guān)系，可以作為大的經(jīng)濟(jì)圈進(jìn)行培育，他們本身就存在內(nèi)在的相互吸引力。

NBD：這個(gè)四城市在“一帶一路”方面有什么優(yōu)勢(shì)？

楊慶育：從區(qū)域經(jīng)濟(jì)來講，重慶是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的上游，西安是歷史上絲綢之路上重要的結(jié)點(diǎn)城市，四個(gè)城市形成的菱形經(jīng)濟(jì)區(qū)域，朝東進(jìn)太平洋，往南是印度洋，往西是大西洋。云南是我國(guó)向南開放的橋頭堡，云南在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上扮演了很好的角色。

作為長(zhǎng)江中上游的發(fā)達(dá)地區(qū)，菱形經(jīng)濟(jì)圈的地位非常突出，而且這四個(gè)城市在西部有決定性的作用，他們?cè)诘乩砦恢蒙先靠拷胁浚趪?guó)家西部大開發(fā)戰(zhàn)略中有排頭兵的意義。

NBD：這四個(gè)城市是否會(huì)形成菱形城市群或城市帶？

楊慶育：目前國(guó)家已出臺(tái)了新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，規(guī)劃期從2014年到2020年，明確提到的城市群也包含這四個(gè)城市，而且它們已形成了西部城市的聚集點(diǎn)。我認(rèn)為，從中長(zhǎng)期來看，“菱形經(jīng)濟(jì)圈”可以逐漸演變成西部最大的城市帶。世界上也有這樣的先例，像美國(guó)加拿大所形成的城市群規(guī)模達(dá)兩三萬平方公里。長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，這個(gè)菱形經(jīng)濟(jì)圈形成西部最大的城市帶是毫無疑問的。

四城應(yīng)該形成合力

NBD：您認(rèn)為菱形經(jīng)濟(jì)圈如何解決互聯(lián)互通的問題？交通的互聯(lián)性如何？

楊慶育：目前在整個(gè)西部來看，四個(gè)城市基本形成了聯(lián)系最為密切的交通網(wǎng)絡(luò)，成渝、成昆、還有成都到西安、西安到重慶、重慶到昆明等已形成交通網(wǎng)，有些是在建的，有些還在規(guī)劃。但可以說西部交通最密集的交通網(wǎng)絡(luò)骨架已經(jīng)形成，并初步形成菱形交通網(wǎng)。

交通是經(jīng)濟(jì)圈基本的條件，從目前具備的條件來看，這個(gè)圈意義非常大，四個(gè)城市未來會(huì)在國(guó)家的“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶中扮演非常重要的角色。中部要往一帶或一路走，尤其是往一帶走，必須要經(jīng)過長(zhǎng)江到達(dá)重慶、四川再到達(dá)新疆；從新疆往歐洲方向走，朝南邊到昆明進(jìn)入東南亞地區(qū)，到印度洋。“菱形經(jīng)濟(jì)圈”的提出，對(duì)這些城市的發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展?jié)摿Χ际钟幸饬x。

NBD：這四個(gè)城市在菱形圈中需要注意什么？

楊育慶：這四個(gè)城市有互補(bǔ)的關(guān)系，在菱形經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)圈中，要形成內(nèi)陸連片開發(fā)的態(tài)勢(shì)來吸引全球的資源。

NBD：菱形經(jīng)濟(jì)圈當(dāng)前最需要做哪些工作？

楊慶育：爭(zhēng)取將菱形經(jīng)濟(jì)圈納入到國(guó)家的大戰(zhàn)略，我覺得最重要的是，如何向國(guó)家發(fā)改委、住建部等部門提出這個(gè)概念，讓他們認(rèn)識(shí)到這個(gè)經(jīng)濟(jì)圈的意義，同時(shí)能進(jìn)入到國(guó)家層面的大戰(zhàn)略。

爭(zhēng)取將這個(gè)經(jīng)濟(jì)圈融入到“一帶一路”里，這符合國(guó)家明確的方向。去年4月總理召開長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的專門會(huì)議，部署西部地區(qū)港口道路的建設(shè)，這些都有利于菱形經(jīng)濟(jì)圈向東發(fā)展。

這四個(gè)城市應(yīng)盡快向有關(guān)部門建議，并形成合力。同時(shí)，四個(gè)城市應(yīng)該打開通道，包括交通物流網(wǎng)絡(luò)的通道，為菱形經(jīng)濟(jì)圈的發(fā)展奠定一個(gè)流動(dòng)的基礎(chǔ)。在條件適當(dāng)?shù)那闆r下，形成貿(mào)易往來的無障礙化，四個(gè)城市要聯(lián)系起來，不要形成貿(mào)易的壁壘。