委員提案：用土地資源資產(chǎn)化提升農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 李彪 發(fā)自北京    

◎每經(jīng)記者 李彪 發(fā)自北京

中國(guó)人的飯碗任何時(shí)候都要牢牢端在自己手上。

糧食安全的重要性不言而喻，在去年實(shí)現(xiàn)糧食總產(chǎn)量11連增后，糧食進(jìn)口量不斷增加的現(xiàn)實(shí)也難以回避。

與之相對(duì)應(yīng)的，是中國(guó)農(nóng)業(yè)企業(yè)在主要品種貿(mào)易市場(chǎng)上的弱勢(shì)。全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)農(nóng)林水利工會(huì)主席盛明富告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，據(jù)統(tǒng)計(jì)，國(guó)際農(nóng)業(yè)寡頭業(yè)務(wù)占據(jù)了主要品種貿(mào)易總量的大約40%~90%，并以此操縱我國(guó)進(jìn)口的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格。

在盛明富看來(lái)，最重要的應(yīng)對(duì)措施之一就是將土地資源資產(chǎn)化，而這也一直是業(yè)界呼吁的焦點(diǎn)。

主要農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易“戰(zhàn)場(chǎng)丟失”

據(jù)農(nóng)業(yè)部透露，2014年，我國(guó)戰(zhàn)勝局部地區(qū)干旱和多種自然災(zāi)害影響，實(shí)現(xiàn)了糧食總產(chǎn)量11連增，糧食總產(chǎn)量、單產(chǎn)、人均占有糧食均為歷史新高。

與此同時(shí)，我國(guó)糧食進(jìn)口量卻不斷增加，2014年已達(dá)到最高。其中，谷物共進(jìn)口1951.6萬(wàn)噸，同比增33.8%。

另?yè)?jù)農(nóng)業(yè)部數(shù)據(jù)，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口額1945.0億美元，同比增4.2%。其中，出口719.6億美元，同比增6.1%；進(jìn)口1225.4億美元，同比增3.1%；貿(mào)易逆差505.8億美元，同比減0.9%。

我國(guó)糧食安全問(wèn)題，始終是重中之重，也是很多人的關(guān)切所在。兩會(huì)期間，盛明富提交了一份題為《關(guān)于請(qǐng)國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部和海關(guān)總署大力支持加快打造農(nóng)墾國(guó)際大糧商的提案》（以下簡(jiǎn)稱《提案》），直指我國(guó)受到的糧食安全威脅問(wèn)題?！短岚浮分蟹Q，以四大糧商（美國(guó)ADM、美國(guó)邦吉、美國(guó)嘉吉、法國(guó)路易達(dá)孚）為代表的農(nóng)業(yè)跨國(guó)寡頭，已經(jīng)從沿海向內(nèi)陸，從貿(mào)易環(huán)節(jié)向全產(chǎn)業(yè)鏈，從合資合作到獨(dú)資，從經(jīng)濟(jì)作物到三大谷物，全面進(jìn)入中國(guó)。以新加坡豐益國(guó)際公司為例，其在中國(guó)有165家企業(yè)，其中137家是獨(dú)資，產(chǎn)業(yè)涉及大豆壓榨、稻米價(jià)格、面粉加工等多個(gè)領(lǐng)域。

盛明富介紹，據(jù)統(tǒng)計(jì)，國(guó)際農(nóng)業(yè)寡頭業(yè)務(wù)占據(jù)了主要品種貿(mào)易總量的大約40%~90%，并以此操縱我國(guó)進(jìn)口的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格。我國(guó)的主要農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)，這對(duì)國(guó)家穩(wěn)定、食品安全都不是一個(gè)好事。

農(nóng)業(yè)土地資產(chǎn)化難以回避

為應(yīng)對(duì)糧食安全威脅，《提案》建議加快培育我國(guó)自己的農(nóng)墾國(guó)際大糧商。盛明富指出，我國(guó)的中央直屬墾區(qū)，比如黑龍江農(nóng)墾，已經(jīng)具備了成為國(guó)際大糧商的機(jī)械化、人才和技術(shù)基礎(chǔ)。在這個(gè)基礎(chǔ)上，政府需要做的第一件事就是，將土地資源資產(chǎn)化、資本化，成立資本或資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)公司。

在今年兩會(huì)上，全國(guó)政協(xié)委員、湖南大學(xué)金融與統(tǒng)計(jì)學(xué)院資本市場(chǎng)研究中心主任戴曉鳳，同樣就農(nóng)業(yè)土地資源資本化提出了自己的看法。

戴曉鳳提出，土地是農(nóng)業(yè)企業(yè)最主要的生產(chǎn)要素，在土地上的持續(xù)投入，是農(nóng)業(yè)企業(yè)資本積累的重要過(guò)程。由于現(xiàn)有農(nóng)用地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)，基本上都是租賃方式，在會(huì)計(jì)賬務(wù)處理上，所有對(duì)土地的投入只能以各項(xiàng)費(fèi)用形式計(jì)入資產(chǎn)負(fù)債表，使得“原本屬于農(nóng)業(yè)企業(yè)的資本積累投入，不僅形成不了資本積累，反而卻造成其經(jīng)營(yíng)成本的大幅增加?！边@樣攤薄了農(nóng)業(yè)企業(yè)利潤(rùn)，也會(huì)一定程度上造成農(nóng)業(yè)企業(yè)融資困難。

農(nóng)墾系統(tǒng)在我國(guó)的農(nóng)業(yè)系統(tǒng)中的地位至關(guān)重要。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前，農(nóng)墾系統(tǒng)的土地總面積約占國(guó)土面積的3.9%，其中耕地近1億畝，約占全國(guó)的4.5%。2014年，農(nóng)墾實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值6500億元。農(nóng)墾系統(tǒng)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的代表品牌有光明、三元、北大荒等。

但是，“中國(guó)在國(guó)際上沒(méi)有一個(gè)立得住腳的大的農(nóng)業(yè)企業(yè)?！笔⒚鞲徽f(shuō)，農(nóng)業(yè)土地資源還沒(méi)有市場(chǎng)化，就沒(méi)有進(jìn)入市場(chǎng)的可能，農(nóng)墾企業(yè)的發(fā)展就受到掣肘。因而，農(nóng)業(yè)土地資產(chǎn)化的問(wèn)題亟須解決。

（實(shí)習(xí)生王微對(duì)本文亦有貢獻(xiàn)）