委員提案：用土地資源資產(chǎn)化提升農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 李彪 發(fā)自北京    

◎每經(jīng)記者 李彪 發(fā)自北京

中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手上。

糧食安全的重要性不言而喻，在去年實現(xiàn)糧食總產(chǎn)量11連增后，糧食進口量不斷增加的現(xiàn)實也難以回避。

與之相對應的，是中國農(nóng)業(yè)企業(yè)在主要品種貿(mào)易市場上的弱勢。全國政協(xié)委員、中國農(nóng)林水利工會主席盛明富告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，據(jù)統(tǒng)計，國際農(nóng)業(yè)寡頭業(yè)務占據(jù)了主要品種貿(mào)易總量的大約40%~90%，并以此操縱我國進口的農(nóng)產(chǎn)品價格。

在盛明富看來，最重要的應對措施之一就是將土地資源資產(chǎn)化，而這也一直是業(yè)界呼吁的焦點。

主要農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易“戰(zhàn)場丟失”

據(jù)農(nóng)業(yè)部透露，2014年，我國戰(zhàn)勝局部地區(qū)干旱和多種自然災害影響，實現(xiàn)了糧食總產(chǎn)量11連增，糧食總產(chǎn)量、單產(chǎn)、人均占有糧食均為歷史新高。

與此同時，我國糧食進口量卻不斷增加，2014年已達到最高。其中，谷物共進口1951.6萬噸，同比增33.8%。

另據(jù)農(nóng)業(yè)部數(shù)據(jù)，我國農(nóng)產(chǎn)品進出口額1945.0億美元，同比增4.2%。其中，出口719.6億美元，同比增6.1%；進口1225.4億美元，同比增3.1%；貿(mào)易逆差505.8億美元，同比減0.9%。

我國糧食安全問題，始終是重中之重，也是很多人的關(guān)切所在。兩會期間，盛明富提交了一份題為《關(guān)于請國家發(fā)改委、財政部和海關(guān)總署大力支持加快打造農(nóng)墾國際大糧商的提案》（以下簡稱《提案》），直指我國受到的糧食安全威脅問題?！短岚浮分蟹Q，以四大糧商（美國ADM、美國邦吉、美國嘉吉、法國路易達孚）為代表的農(nóng)業(yè)跨國寡頭，已經(jīng)從沿海向內(nèi)陸，從貿(mào)易環(huán)節(jié)向全產(chǎn)業(yè)鏈，從合資合作到獨資，從經(jīng)濟作物到三大谷物，全面進入中國。以新加坡豐益國際公司為例，其在中國有165家企業(yè)，其中137家是獨資，產(chǎn)業(yè)涉及大豆壓榨、稻米價格、面粉加工等多個領(lǐng)域。

盛明富介紹，據(jù)統(tǒng)計，國際農(nóng)業(yè)寡頭業(yè)務占據(jù)了主要品種貿(mào)易總量的大約40%~90%，并以此操縱我國進口的農(nóng)產(chǎn)品價格。我國的主要農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易在國際競爭中處于劣勢，這對國家穩(wěn)定、食品安全都不是一個好事。

農(nóng)業(yè)土地資產(chǎn)化難以回避

為應對糧食安全威脅，《提案》建議加快培育我國自己的農(nóng)墾國際大糧商。盛明富指出，我國的中央直屬墾區(qū)，比如黑龍江農(nóng)墾，已經(jīng)具備了成為國際大糧商的機械化、人才和技術(shù)基礎(chǔ)。在這個基礎(chǔ)上，政府需要做的第一件事就是，將土地資源資產(chǎn)化、資本化，成立資本或資產(chǎn)運營公司。

在今年兩會上，全國政協(xié)委員、湖南大學金融與統(tǒng)計學院資本市場研究中心主任戴曉鳳，同樣就農(nóng)業(yè)土地資源資本化提出了自己的看法。

戴曉鳳提出，土地是農(nóng)業(yè)企業(yè)最主要的生產(chǎn)要素，在土地上的持續(xù)投入，是農(nóng)業(yè)企業(yè)資本積累的重要過程。由于現(xiàn)有農(nóng)用地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)，基本上都是租賃方式，在會計賬務處理上，所有對土地的投入只能以各項費用形式計入資產(chǎn)負債表，使得“原本屬于農(nóng)業(yè)企業(yè)的資本積累投入，不僅形成不了資本積累，反而卻造成其經(jīng)營成本的大幅增加?！边@樣攤薄了農(nóng)業(yè)企業(yè)利潤，也會一定程度上造成農(nóng)業(yè)企業(yè)融資困難。

農(nóng)墾系統(tǒng)在我國的農(nóng)業(yè)系統(tǒng)中的地位至關(guān)重要。據(jù)統(tǒng)計，目前，農(nóng)墾系統(tǒng)的土地總面積約占國土面積的3.9%，其中耕地近1億畝，約占全國的4.5%。2014年，農(nóng)墾實現(xiàn)生產(chǎn)總值6500億元。農(nóng)墾系統(tǒng)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的代表品牌有光明、三元、北大荒等。

但是，“中國在國際上沒有一個立得住腳的大的農(nóng)業(yè)企業(yè)。”盛明富說，農(nóng)業(yè)土地資源還沒有市場化，就沒有進入市場的可能，農(nóng)墾企業(yè)的發(fā)展就受到掣肘。因而，農(nóng)業(yè)土地資產(chǎn)化的問題亟須解決。

（實習生王微對本文亦有貢獻）