美、加接連對(duì)華光伏征“雙反”關(guān)稅 業(yè)內(nèi)擔(dān)心其他國(guó)家跟風(fēng)

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 查道坤 發(fā)自南京    

◎每經(jīng)記者 查道坤 發(fā)自南京

上周五（3月6日），加拿大邊境服務(wù)署(CBSA)對(duì)進(jìn)口自中國(guó)的光伏組件和晶片反傾銷(xiāo)反補(bǔ)貼調(diào)查作出初裁。根據(jù)初裁結(jié)果，分別對(duì)包括天合光能、晶科能源以及無(wú)錫尚德在內(nèi)的多家光伏企業(yè)征收9%至286%不等的“雙反”關(guān)稅。

去年12月5日，加拿大邊境服務(wù)署宣布正式啟動(dòng)對(duì)來(lái)自中國(guó)的晶硅光伏組件和薄膜太陽(yáng)能產(chǎn)品進(jìn)行反補(bǔ)貼、反傾銷(xiāo)調(diào)查。今年2月3日，加拿大國(guó)際貿(mào)易法庭發(fā)布公告稱(chēng)，對(duì)原產(chǎn)于或出口自中國(guó)的晶硅光伏組件和層壓件產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷(xiāo)和反補(bǔ)貼立案調(diào)查。

光伏行業(yè)專(zhuān)趙玉文對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者分析稱(chēng)，“從初裁結(jié)果來(lái)看，懲罰措施較大，雖然這些企業(yè)對(duì)加拿大的出口量并不大，但是加拿大的‘雙反’還是會(huì)對(duì)入列榜單的光伏企業(yè)產(chǎn)生不小的影響。”

多家光伏企業(yè)“上榜”

3月6日，加拿大邊境服務(wù)署對(duì)進(jìn)口自中國(guó)的光伏組件和晶片反傾銷(xiāo)反補(bǔ)貼調(diào)查作出初裁。根據(jù)加拿大方面提供的數(shù)據(jù)，分別對(duì)常州阿特斯、天合光能、無(wú)錫尚德等10多家企業(yè)進(jìn)行征收“雙反”關(guān)稅。

其中，對(duì)阿特斯征收臨時(shí)臨時(shí)懲罰性關(guān)稅174.2%、對(duì)天合光能征收126.5%的“雙反”關(guān)稅、對(duì)合肥晶澳太陽(yáng)能征收50.6%的“雙反”關(guān)稅、對(duì)晶科能源征收111.8%“雙反”關(guān)稅以及對(duì)無(wú)錫尚德征收202.5%的“雙反”關(guān)稅等。

去年10月1日，加拿大國(guó)內(nèi)一些光伏產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)代表加拿大光伏組件和薄片生產(chǎn)商，向加拿大邊境服務(wù)署提出申請(qǐng)，要求對(duì)來(lái)自中國(guó)的加拿大光伏組件或薄片產(chǎn)品啟動(dòng)反傾銷(xiāo)和反補(bǔ)貼調(diào)查。

其中，被調(diào)查的產(chǎn)品包括原產(chǎn)于或出口自中國(guó)的由晶體硅光伏電池組成的光伏組件和薄片，包括與光伏組件的其他部分共同運(yùn)輸或包裝的薄片，以及由非晶硅、碲化鎘或銅銦鎵硒制造的薄膜晶體硅產(chǎn)品。

同時(shí)，申請(qǐng)人申請(qǐng)的被調(diào)查補(bǔ)貼項(xiàng)目的內(nèi)容包括：特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)優(yōu)惠性補(bǔ)貼項(xiàng)目、貸款類(lèi)項(xiàng)目、撥款類(lèi)項(xiàng)目、所得稅項(xiàng)目、原材料和機(jī)器設(shè)備的關(guān)稅增值稅減免項(xiàng)目、政府低于公平市場(chǎng)價(jià)格提供貨物或服務(wù)項(xiàng)目（包括多晶硅、鋁型材、電、太陽(yáng)能玻璃等）、土地使用費(fèi)減免以及高于公平市場(chǎng)價(jià)格向國(guó)有企業(yè)銷(xiāo)售貨物等。

投訴者聲稱(chēng)，因中國(guó)的補(bǔ)貼和傾銷(xiāo)造成加拿大本土企業(yè)損失和失去的市場(chǎng)份額，減少就業(yè)，導(dǎo)致破產(chǎn)和倒閉。

去年12月5日，加拿大邊境服務(wù)署宣布正式啟動(dòng)對(duì)來(lái)自中國(guó)的晶硅光伏組件和薄膜太陽(yáng)能產(chǎn)品啟動(dòng)反補(bǔ)貼、反傾銷(xiāo)調(diào)查。

今年2月3日，加拿大國(guó)際貿(mào)易法庭發(fā)布公告稱(chēng)，對(duì)原產(chǎn)于或出口自中國(guó)的晶硅光伏組件和層壓件產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷(xiāo)和反補(bǔ)貼立案調(diào)查，以確定涉案產(chǎn)品是否對(duì)加拿大國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成了實(shí)質(zhì)性損害或?qū)嵸|(zhì)性損害威脅，直到3月6日初裁結(jié)果出爐。

業(yè)內(nèi)建議企業(yè)積極應(yīng)訴

隨著初裁結(jié)果出爐，加拿大邊境服務(wù)署將繼續(xù)對(duì)涉案產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷(xiāo)和反補(bǔ)貼調(diào)查，并將于今年6月3日公布“雙反”調(diào)查終裁結(jié)果。

就此次加拿大“雙反”初裁結(jié)果的影響，趙玉文表示，“雖然這些企業(yè)對(duì)加拿大的出口量并不大，但是加拿大的‘雙反’還是對(duì)入列榜單的光伏企業(yè)會(huì)有不小的影響。”

對(duì)于國(guó)內(nèi)企業(yè)的影響，趙玉文分析稱(chēng)，“中國(guó)光伏企業(yè)對(duì)加拿大出口光伏產(chǎn)品的數(shù)量整體并不大，并且未來(lái)幾年加拿大也不是中國(guó)光伏企業(yè)的主要出口市場(chǎng)，所以加拿大‘雙反’對(duì)中國(guó)光伏企業(yè)的沖擊并不大。”

在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，加拿大雖然不是中國(guó)光伏產(chǎn)品出口的主要國(guó)家，但是加拿大對(duì)華光伏“雙反”的立案，很有可能吸引其他國(guó)家的跟進(jìn)效仿，比如限制中國(guó)光伏企業(yè)在海外的出口等。

對(duì)此，趙玉文對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，“美國(guó)光伏‘雙反’落地，加拿大‘雙反’緊隨其后，這很有可能吸引其他國(guó)家出臺(tái)更多嚴(yán)厲的措施限制中國(guó)光伏企業(yè)出口，這是中國(guó)光伏企業(yè)不能接受的局面。因此，應(yīng)對(duì)加拿大的光伏‘雙反’，國(guó)內(nèi)主管部門(mén)和光伏企業(yè)應(yīng)該積極應(yīng)訴，將影響降到最低。”