資本市場改革大計激蕩代表委員 開放創(chuàng)新預(yù)期高

資本市場改革大計激蕩代表委員

早春的北京，資本市場改革與創(chuàng)新話題在代表委員中激蕩。

正如全國人大代表、深交所總經(jīng)理宋麗萍所言，“現(xiàn)在是資本市場在歷史上最能發(fā)揮作用的時機。”

制度改革將有大突破

成績斐然、良機已現(xiàn)，但中國資本市場的改革與創(chuàng)新發(fā)展仍然面臨一系列的挑戰(zhàn)。

如何讓資本市場成為服務(wù)和引領(lǐng)中國經(jīng)濟新常態(tài)的重要無形之手，成為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的廣闊平臺，成為實現(xiàn)中國夢的重要載體，成為代表委員們關(guān)注的焦點。

今年，中國資本市場一系列重大改革與創(chuàng)新正在穩(wěn)步推進。其中，注冊制改革已成為中國資本市場改革中的頭等大事。股票發(fā)行注冊制改革牽涉到中國資本市場的重大變革，這需要在法律制度的層面進行修訂完善。

全國政協(xié)委員、廣東證監(jiān)局局長侯外林對上證報記者表示，應(yīng)該聯(lián)動修訂公司法與證券法，為股票發(fā)行注冊制改革清障。

民革中央在其提交的《關(guān)于擴大直接融資，防范金融風(fēng)險》的提案中建議，以修訂證券法為契機，對企業(yè)發(fā)行上市的條件給予更多彈性。穩(wěn)步推進股票發(fā)行注冊制改革。

全國人大財經(jīng)委副主任委員吳曉靈則對上證報記者透露，按正常進度，證券法的修訂案有望4月底上會。“初審過后，需要征求意見并總結(jié)，最快8月份進行二審，10月份完成三審。”

全國政協(xié)委員、上交所理事長桂敏杰預(yù)計，今年上半年注冊制能否落地不確定，但估計今年有可能。他還透露，上交所建設(shè)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)板的方案仍在研究當(dāng)中。

在完善多層次資本市場方面，新三板等場外市場的建設(shè)備受各界關(guān)注。民建中央提交的《關(guān)于繁榮多層次資本市場更好服務(wù)實體經(jīng)濟》提案就建議，健全完善多層次資本市場，明確各板市場的定位；打通各層次市場之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系；著力提升新三板市場的質(zhì)量；積極完善區(qū)域股權(quán)交易市場的基礎(chǔ)制度架構(gòu)。

民建中央還在提案中建議，在2015年重點推進創(chuàng)業(yè)板、新三板、區(qū)域股權(quán)交易市場之間的升板和降板制度，以后還要進一步推動主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板、新三板之間甚至跨市場的良性流動。

完善上市公司退出機制的問題也為代表委員所關(guān)注。全國政協(xié)委員朱建弟在一份關(guān)于上市公司退市過程中引入中介機構(gòu)托管制度的提案中建議，讓中介機構(gòu)參與企業(yè)這段時間的特殊管理，以填補管理真空期的監(jiān)管缺陷，盡可能減少和杜絕真空期內(nèi)管理層違法的可能性。

民革中央則建議，應(yīng)該規(guī)范發(fā)展債券市場。打破行政壁壘，加強資源要素的整合；同時積極推進產(chǎn)品創(chuàng)新及加強債券市場監(jiān)管的協(xié)調(diào)。

全國政協(xié)委員賈康在《關(guān)于推出短期國債期貨健全國債期貨產(chǎn)品體系》的提案中認為，我國短期國債期貨上市時機已成熟，如能加快推出，將是健全我國國債期貨產(chǎn)品體系、完善國債收益率曲線建設(shè)的關(guān)鍵一步。

開放創(chuàng)新預(yù)期高

搭建內(nèi)地與香港資本市場互聯(lián)互通橋梁的滬港通的開通，開啟了內(nèi)地藍籌股一波轟轟烈烈的行情。通過此項重大制度創(chuàng)新，中國內(nèi)地資本項目下可自由兌換得到進一步推進，人民幣國際化進程邁上一個新臺階。

在過去一段時間，滬港通平穩(wěn)有序運行，讓市場各方對中國資本市場下一步開放給予了極高的預(yù)期。內(nèi)地與香港資本市場全面互聯(lián)互通水到渠成。

昨天上午，香港特區(qū)行政長官梁振英與中國證監(jiān)會主席肖鋼進行了會面。梁振英表示，香港金融業(yè)及證券業(yè)發(fā)展得到中國證監(jiān)會大力支持，滬港通出臺以來運作暢順，給香港有足夠信心和工作基礎(chǔ)，希望可以進一步用好滬港通，同時也希望在深港通等方面繼續(xù)獲得中國證監(jiān)會的支持。

桂敏杰對上證報記者說，滬港通運行效果“不錯”，目前正在評估滬港通的運行情況，預(yù)計未來會進一步打開滬港通的空間。

全國政協(xié)委員、招商銀行前行長馬蔚華則建議，結(jié)合滬港通開通后的運行情況，以及前海自貿(mào)區(qū)在深港金融合作方面的天然優(yōu)勢和成熟經(jīng)驗，在深港通推進的過程中，鼓勵前海自貿(mào)區(qū)發(fā)揮相應(yīng)作用，做出先行試驗。

一個成熟的資本市場還需要有豐富的產(chǎn)品市場相匹配，而相應(yīng)的衍生品發(fā)展還需要在制度上進行一定的安排。

針對資產(chǎn)證券化過程中的稅收問題，桂敏杰在接受記者采訪時透露，將提交有關(guān)明確資產(chǎn)證券化稅收政策的提案，主要考慮到資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)為隔離風(fēng)險，往往將基礎(chǔ)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓給特殊目的公司，并基于該公司運營及分配，但特殊目的公司并非真實經(jīng)營實體，所以要考慮研究制定專門的稅收政策。

資本市場應(yīng)有更大擔(dān)當(dāng)

新常態(tài)之下的中國經(jīng)濟格局，將極大地改善資本市場發(fā)展的基礎(chǔ)和環(huán)境，為資本市場的進一步創(chuàng)新發(fā)展提供難得的歷史機遇。

2015年是中國全面深化改革的關(guān)鍵之年，各領(lǐng)域的深化改革將如火如荼地推進，資本市場在一系列的改革進程中，所扮演的角色和承載的擔(dān)當(dāng)越來越重要。

“資本市場作為國企改革主陣地，具有其他市場平臺無可比擬的產(chǎn)權(quán)明晰、交易公開透明、定價機制科學(xué)公允等諸多優(yōu)勢，可大大降低‘混改’中國有資產(chǎn)流失、民營資產(chǎn)被侵吞等諸多顧慮。”宋麗萍昨日說，從過往混改實踐來看，現(xiàn)實中最為穩(wěn)妥、可行的政策都是通過資本市場來實現(xiàn)的。

證監(jiān)會主席肖鋼曾在2015年監(jiān)管工作會議上指出，新常態(tài)下經(jīng)濟調(diào)速不減勢，量增質(zhì)更優(yōu)，將為資本市場發(fā)展奠定堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)；混合所有制改革和大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新形成的發(fā)展新動力等都為資本市場發(fā)展提供了根本的不竭動力。

中國資本市場的法治化、市場化改革步伐已大步前行。代表委員的建言獻策將助力承擔(dān)歷史重任的資本市場高點出發(fā)。一個在“四個全面”戰(zhàn)略中承載更大作用與擔(dān)當(dāng)?shù)馁Y本市場將迎來更大的跨越和發(fā)展。

http://finance.sina.com.cn/china/jrxw/20150304/021521637560.shtml