建議推進(jìn)人民幣匯率期貨上市

■本報兩會報道組 左永剛

今年全國兩會期間，全國人大代表、吉林證監(jiān)局局長萬玲玲建議中國人民銀行、國家外匯管理局等部門深入研究國內(nèi)實(shí)體經(jīng)濟(jì)對人民幣匯率期貨市場的需求，借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，積極推進(jìn)我國人民幣匯率期貨的上市。

這份題為《關(guān)于支持人民幣匯率期貨在期貨交易所上市的建議》提出了三方面具體建議，一是對在期貨交易所上市人民幣匯率期貨的必要性進(jìn)行深入剖析。一方面，實(shí)體企業(yè)的跨境業(yè)務(wù)迫切需要管理人民幣匯率風(fēng)險的工具；另一方面，期貨交易所上市的交易品種也受到人民幣匯率的影響。實(shí)體企業(yè)需要同時考慮規(guī)避商品價格風(fēng)險和匯率風(fēng)險，及價格風(fēng)險和匯率風(fēng)險的相互影響，在期貨交易所上市人民幣匯率期貨有利于實(shí)體企業(yè)對多重風(fēng)險進(jìn)行統(tǒng)一管理，降低管理風(fēng)險的成本。

二是對在期貨交易所上市人民幣匯率期貨的可行性進(jìn)行分析研究。借鑒國外上市本幣匯率期貨的經(jīng)驗(yàn)，建議中國人民銀行會同外匯局、證監(jiān)會共同完善人民幣匯率期貨市場的相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

三是在政策層面為推進(jìn)人民幣匯率期貨的上市清除障礙。建議結(jié)合我國匯率形成機(jī)制的市場化改革進(jìn)程，對匯兌環(huán)節(jié)中的實(shí)需原則進(jìn)行適度突破，為境內(nèi)企業(yè)的雙向開放業(yè)務(wù)提供便利。

此外，萬玲玲還提交了一份關(guān)于建議銀行主管部門落實(shí)資金賬戶、銀行賬戶調(diào)查權(quán)的建議。她指出，《證券法》第一百八十條和第一百八十五條規(guī)定賦予了證券監(jiān)管部門對銀行賬戶的調(diào)查權(quán)。但在實(shí)踐中，證券期貨監(jiān)管部門無權(quán)查詢和使用中國人民銀行反洗錢局所管理的反洗錢信息，個人征信報告查詢效率也較低，目前已建立的企業(yè)征信信息的查詢機(jī)制存在查詢周期較長，不利于信息保密等問題，這些問題使證券期貨案件調(diào)查工作受到了很大影響。

萬玲玲建議中國人民銀行建立相關(guān)機(jī)制，允許證監(jiān)會查詢反洗錢信息與個人信用報告查詢機(jī)制。建議在《關(guān)于印發(fā)加強(qiáng)證券期貨監(jiān)管共同維護(hù)金融穩(wěn)定備忘錄的通知》確定的框架原則下，建立反洗錢大額可疑線索的信息與個人信用報告查詢機(jī)制，通過保密網(wǎng)查詢證券期貨市場涉案賬戶資金流動監(jiān)測信息及個人信用報告。