五部委回復民盟提案：戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)存在諸多不足

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 周程程 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 周程程 發(fā)自北京

兩會啟幕，過往的提案有了答案。

在一年前，民盟中央提交了《關于促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的提案》。

其中指出，目前各省市發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)積極性高漲，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展。但從發(fā)展實踐來看，當前戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)處于培育和發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)發(fā)展在一定程度上存在體制機制方面的制約。

尤其在政策體系扶持、項目融資、技術創(chuàng)新、市場開拓等方面還存在不足。

民盟中央認為，“這制約了產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化和高端化發(fā)展，對拉動經(jīng)濟增長和產(chǎn)業(yè)轉型升級的作用尚未充分發(fā)揮。”

為此，國家發(fā)改委與科技部、財政部、工信部、證監(jiān)會等五部門會商，對于這一提案給出了答復意見，其中對當前戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的問題予以坦認。

對于上述問題，民盟中央在提案中提出包括加強政策整合完善，著力消除戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)政策扶持體系和扶持對象交叉重疊現(xiàn)象；加大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項引導資金額度，納入財政年度預算范圍等五條建議。

發(fā)改委在提案復文中也逐條進行回復。表明了目前部委的一些做法，并且給出了下一步的方向。

例如，發(fā)改委表示，在完善財稅政策方面，國務院有關部門出臺了支持集成電路和軟件、光伏風力發(fā)電產(chǎn)業(yè)、新能源汽車推廣應用相關政策，支持高端裝備、新型顯示、集成電路等領域的進口稅收優(yōu)惠政策，放寬了企業(yè)研發(fā)費稅前加計扣除范圍，擴大了中關村自主創(chuàng)新稅收政策試點范圍，進一步加大了對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收政策支持。

同時，發(fā)改委表示，將結合“十三五”規(guī)劃編制的研究，進一步會同相關部門加強調查研究，一方面繼續(xù)研究制約戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)特定領域的發(fā)展的具體問題，另一方面也要根據(jù)對政策執(zhí)行效果的跟蹤和評價，綜合研究政策交叉和碎片化問題，最大限度地激勵全社會發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的積極性。

此外，在對于關于加大專項引導資金扶持力度以及拓寬金融支持渠道的建議上，發(fā)改委回復將繼續(xù)加大財政資金支持力度和發(fā)揮好中央財政資金的引導作用，積極發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投基金，與金融支持實體企業(yè)、地方產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級和企業(yè)轉型發(fā)展形成合力，并研究制定具體政策措施，引導和支持我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

對于增強技術創(chuàng)新能力的建議，發(fā)改委表示，下一步將統(tǒng)籌各類科技計劃資源，加強基礎科學和前沿技術部署，支持生物醫(yī)藥、信息技術、海洋工程、空間科學等領域的核心關鍵技術攻關，支持節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造、新材料、新能源汽車等領域解決一批行業(yè)共性技術問題。

此外，將積極推進新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地建設，提升企業(yè)和區(qū)域產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新能力，完善面向中小企業(yè)的科技創(chuàng)新服務體系，加大對科技型小微企業(yè)、中小企業(yè)公共技術服務機構的支持，加強戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領域專業(yè)技術人才和管理人才培養(yǎng)。