欲僅留20%國(guó)有股 徐工改制“關(guān)乎生死”

◎每經(jīng)記者劉燦邦發(fā)自北京 今年春節(jié)前的一則消息，將徐工集團(tuán)推到聚光燈下。 徐工集團(tuán)董事長(zhǎng)王民在接受媒體采訪時(shí)表示，徐工集團(tuán)將在今年上半年完成改制，改制后將僅保留20%國(guó)有股權(quán)，而目前徐工集團(tuán)為徐州市國(guó)資委100%控股。 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者昨日（2月26日）致電徐工集團(tuán)新聞處，對(duì)方工作人員表示，集團(tuán)目前確實(shí)有改制后僅保留20%國(guó)有股權(quán)的想法，但目前尚未做好對(duì)外傳播的準(zhǔn)備，不便講太多。 工程機(jī)械行業(yè)內(nèi)的國(guó)企改制，徐工集團(tuán)并非第一家。對(duì)于徐工集團(tuán)的上述改制方案，同行業(yè)的柳工方面對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，廣西壯族自治區(qū)國(guó)資委對(duì)類似柳工這樣的企業(yè)的改制底線就是不放棄控制權(quán)。 再次引入外資可能性小 “（我們）在國(guó)外也丟了一筆單子，主要因?yàn)槲覀兪菄?guó)企，在國(guó)外會(huì)有一些效率的問(wèn)題，這個(gè)也是需要不斷提升的地方?！毙旃ぜ瘓F(tuán)副總裁吳江龍近日在接受媒體采訪時(shí)坦言集團(tuán)目前面臨的效率問(wèn)題。 根據(jù)王民的表態(tài)，徐工集團(tuán)一旦由經(jīng)營(yíng)層持有一部分股份后，投資者將趨之若鶩，企業(yè)發(fā)展與經(jīng)營(yíng)層捆在一起了，將會(huì)最大程度激發(fā)企業(yè)活力?！斑@是一場(chǎng)關(guān)乎生死的改革，也是我退休之前要攻堅(jiān)的一場(chǎng)‘戰(zhàn)役’?！蓖趺袢缡钦f(shuō)。 此前，徐工集團(tuán)在2005年曾以出售85%國(guó)有股權(quán)引入美國(guó)的戰(zhàn)略投資者凱雷，凱雷對(duì)于這筆交易的最初報(bào)價(jià)為3.75億美元；隨著事態(tài)發(fā)展，后來(lái)這一合作變更為僅轉(zhuǎn)讓50%國(guó)有股權(quán)，而報(bào)價(jià)則提高了44%。然而，直到2008年該方案仍未得到商務(wù)部的批文，錯(cuò)過(guò)了合同有效期，最終該筆交易終止。 對(duì)于該案例，有觀點(diǎn)認(rèn)為徐工是在賤賣(mài)國(guó)資，而且由于交易方為外資機(jī)構(gòu)，難免涉及國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)安全。 一位行業(yè)權(quán)威人士在談到這個(gè)案例時(shí)指出，凱雷雖為投資機(jī)構(gòu)，但由于卡特彼勒是其股東之一，其背后難免有卡特彼勒的身影，如果該項(xiàng)收購(gòu)達(dá)成，卡特彼勒很有可能通過(guò)凱雷，借助徐工這個(gè)平臺(tái)來(lái)控制中國(guó)的工程機(jī)械行業(yè)。 當(dāng)被問(wèn)及徐工集團(tuán)再次引入外國(guó)投資者的可能性時(shí)，上述權(quán)威人士直言不太可能。 “按照上次的案例來(lái)看，實(shí)際上是很明確的，商務(wù)部等部委基本上都不太可能同意這種做法，徐州市國(guó)資委也不太可能再這樣做?！痹摍?quán)威人士對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者說(shuō)。 仍待改革頂層方案出臺(tái) 此前有媒體報(bào)道稱，國(guó)企改革的頂層方案有望在今年“兩會(huì)”后出臺(tái)，國(guó)企改革混改門(mén)檻將進(jìn)一步放寬，競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域所有制資本參與的股權(quán)比例限制也將進(jìn)一步放寬。 上述行業(yè)權(quán)威人士表示，類似徐工的改制，同樣要考慮國(guó)家產(chǎn)業(yè)安全的問(wèn)題，此前國(guó)家對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管控問(wèn)題的指導(dǎo)意見(jiàn)里已經(jīng)明確，對(duì)于一些重要的領(lǐng)域不可能放棄控制權(quán)。 “工程機(jī)械此前進(jìn)入了國(guó)家裝備制造業(yè)的戰(zhàn)略領(lǐng)域，根據(jù)國(guó)家戰(zhàn)略重點(diǎn)挑選了幾個(gè)企業(yè)，其中，三一、中聯(lián)的混凝土機(jī)械，山推的推土機(jī)，安徽合力的工業(yè)車(chē)輛、叉車(chē)，徐工的起重機(jī)、壓路機(jī)，柳工的土石方機(jī)械是重點(diǎn)要發(fā)展的領(lǐng)域，這些關(guān)鍵企業(yè)的變革要從國(guó)家裝備制造業(yè)安全性的角度來(lái)考慮。”該權(quán)威人士說(shuō)。 對(duì)于目前地方出臺(tái)的國(guó)企改革方案，上述人士認(rèn)為與中央的政策可能存在一定偏差，“地方的有些政策相對(duì)中央的政策過(guò)于偏激了一些，未來(lái)可能還要收回一些，中央出臺(tái)的政策應(yīng)該不會(huì)特別激進(jìn)也不會(huì)很保守，而是相對(duì)適中。” 對(duì)于同樣處在改制風(fēng)口的柳工集團(tuán)，其看法如何呢？“因?yàn)楦鞯貒?guó)資委給的政策還不太清楚，現(xiàn)在還不好判斷，不過(guò)至少對(duì)于柳工，廣西壯族自治區(qū)國(guó)資委是不允許這種情況（指國(guó)有股低于50%）出現(xiàn)的?！绷さ囊晃粰?quán)威人士告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，“這是一個(gè)底線。” “假如徐工集團(tuán)引進(jìn)的是國(guó)內(nèi)的機(jī)構(gòu)，甚至其他國(guó)有性質(zhì)的企業(yè)作為戰(zhàn)略投資者，就沒(méi)什么大問(wèn)題了?！鄙鲜鰴?quán)威人士向記者表示。 多位徐州市及徐工的人士均向記者表示，此前徐州市的改革意見(jiàn)僅是一個(gè)綱要性的文件，目前仍需等待中央頂層方案出臺(tái)。