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土地改革政策頻出 4股最為受益(名單)

上海證券報 2015-02-26 13:41:11

全國人大常委會25日審議相關(guān)決定草案,擬授權(quán)國務(wù)院在北京市大興區(qū)等33個試點縣(市、區(qū))行政區(qū)域,暫時調(diào)整實施土地管理法、城市房地產(chǎn)管理法關(guān)于農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地管理制度的有關(guān)規(guī)定。

政策頻頻出手 土地改革或?qū)⑻崴?/strong>

上海證券報

 

全國人大常委會25日審議相關(guān)決定草案,擬授權(quán)國務(wù)院在北京市大興區(qū)等33個試點縣(市、區(qū))行政區(qū)域,暫時調(diào)整實施土地管理法、城市房地產(chǎn)管理法關(guān)于農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地管理制度的有關(guān)規(guī)定。

受國務(wù)院委托,國土資源部部長姜大明25日向十二屆全國人大常委會第十三次會議作《關(guān)于授權(quán)國務(wù)院在北京市大興區(qū)等33個試點縣(市、區(qū))行政區(qū)域暫時調(diào)整實施有關(guān)法律規(guī)定的決定(草案)》說明。

草案規(guī)定,由全國人大常委會授權(quán)國務(wù)院在北京市大興區(qū)等33個試點縣(市、區(qū))行政區(qū)域,暫時調(diào)整實施土地管理法、城市房地產(chǎn)管理法關(guān)于農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地管理制度的有關(guān)規(guī)定。上述調(diào)整在2017年12月31日前試行,對實踐證明可行的,修改完善有關(guān)法律;對實踐證明不宜調(diào)整的,恢復(fù)施行有關(guān)法律規(guī)定。

根據(jù)草案,暫時調(diào)整實施的具體內(nèi)容包括:

——暫時停止實施土地管理法第四十三條和第六十三條、城市房地產(chǎn)管理法第九條關(guān)于集體建設(shè)用地使用權(quán)不得出讓等的規(guī)定,明確在符合規(guī)劃、用途管制和依法取得的前提下,允許存量農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)出讓、租賃、入股,實行與國有建設(shè)用地使用權(quán)同等入市、同權(quán)同價。

——暫時調(diào)整實施土地管理法第四十四條、第六十二條關(guān)于宅基地審批權(quán)限的規(guī)定,明確使用存量建設(shè)用地的,下放至鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審批,使用新增建設(shè)用地的,下放至縣級人民政府審批。

——暫時調(diào)整實施土地管理法第四十七條關(guān)于征收集體土地補償?shù)囊?guī)定,明確綜合考慮土地用途和區(qū)位、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人均收入等情況,合理確定土地征收補償標(biāo)準(zhǔn),安排被征地農(nóng)民住房、社會保障。

“試點行政區(qū)域在現(xiàn)階段不得以退出宅基地使用權(quán)作為進(jìn)城落戶的條件,宅基地退出實行自愿有償,轉(zhuǎn)讓僅限在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部,防止城里人到農(nóng)村買地建房,導(dǎo)致逆城市化問題。”姜大明強(qiáng)調(diào)。

責(zé)編 何劍嶺

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政策頻頻出手土地改革或?qū)⑻崴? 上海證券報 全國人大常委會25日審議相關(guān)決定草案,擬授權(quán)國務(wù)院在北京市大興區(qū)等33個試點縣(市、區(qū))行政區(qū)域,暫時調(diào)整實施土地管理法、城市房地產(chǎn)管理法關(guān)于農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地管理制度的有關(guān)規(guī)定。 受國務(wù)院委托,國土資源部部長姜大明25日向十二屆全國人大常委會第十三次會議作《關(guān)于授權(quán)國務(wù)院在北京市大興區(qū)等33個試點縣(市、區(qū))行政區(qū)域暫時調(diào)整實施有關(guān)法律規(guī)定的決定(草案)》說明。 草案規(guī)定,由全國人大常委會授權(quán)國務(wù)院在北京市大興區(qū)等33個試點縣(市、區(qū))行政區(qū)域,暫時調(diào)整實施土地管理法、城市房地產(chǎn)管理法關(guān)于農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地管理制度的有關(guān)規(guī)定。上述調(diào)整在2017年12月31日前試行,對實踐證明可行的,修改完善有關(guān)法律;對實踐證明不宜調(diào)整的,恢復(fù)施行有關(guān)法律規(guī)定。 根據(jù)草案,暫時調(diào)整實施的具體內(nèi)容包括: ——暫時停止實施土地管理法第四十三條和第六十三條、城市房地產(chǎn)管理法第九條關(guān)于集體建設(shè)用地使用權(quán)不得出讓等的規(guī)定,明確在符合規(guī)劃、用途管制和依法取得的前提下,允許存量農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)出讓、租賃、入股,實行與國有建設(shè)用地使用權(quán)同等入市、同權(quán)同價。 ——暫時調(diào)整實施土地管理法第四十四條、第六十二條關(guān)于宅基地審批權(quán)限的規(guī)定,明確使用存量建設(shè)用地的,下放至鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審批,使用新增建設(shè)用地的,下放至縣級人民政府審批。 ——暫時調(diào)整實施土地管理法第四十七條關(guān)于征收集體土地補償?shù)囊?guī)定,明確綜合考慮土地用途和區(qū)位、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人均收入等情況,合理確定土地征收補償標(biāo)準(zhǔn),安排被征地農(nóng)民住房、社會保障。 “試點行政區(qū)域在現(xiàn)階段不得以退出宅基地使用權(quán)作為進(jìn)城落戶的條件,宅基地退出實行自愿有償,轉(zhuǎn)讓僅限在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部,防止城里人到農(nóng)村買地建房,導(dǎo)致逆城市化問題?!苯竺鲝?qiáng)調(diào)。 土地改革4大概念股望受益 *ST大荒:業(yè)績扭虧為盈,資源價值逐步回升 類別:公司研究機(jī)構(gòu):齊魯證券有限公司研究員:謝剛,張俊宇日期:2015-01-30 投資要點 事件:ST大荒預(yù)計2014年實現(xiàn)歸屬于上市公司股東的凈利潤為81,000萬元左右,扭虧為盈。 農(nóng)業(yè)收租穩(wěn)步增長確保向上趨勢,工業(yè)不良資產(chǎn)逐步剝離提供盈利改善。在農(nóng)業(yè)主業(yè)方面,公司16個農(nóng)業(yè)分公司與總部預(yù)計盈利91000萬元左右,收租盈利預(yù)計保持穩(wěn)步提升態(tài)勢。在工業(yè)方面,公司工業(yè)、貿(mào)易和擔(dān)保企業(yè)計虧損83,500萬元左右,出售北大荒米業(yè)與希杰公司實現(xiàn)非經(jīng)常性收益68,572萬元,未來資產(chǎn)逐步剝離的業(yè)績提升空間仍較大。 公司2012和2013年業(yè)績連續(xù)出現(xiàn)虧損,2014年扭虧為盈,我們認(rèn)為根據(jù)《上海交易所上市規(guī)則》公司未來因業(yè)績原因出現(xiàn)暫停上市或退市的風(fēng)險基本消除,未來公司估值將呈現(xiàn)系統(tǒng)性修復(fù)機(jī)會。 對于北大荒的投資價值,我們認(rèn)為其核心價值體現(xiàn)在土地資源價值上,公司擁有1300萬畝耕地儲備,并且擁有穩(wěn)定增長的租金收益,根據(jù)現(xiàn)金流折算,其每股對應(yīng)的土地價值達(dá)到25元以上(評估詳見齊魯農(nóng)業(yè)前期深度報告《資源王者、破繭重生20140930》。我們認(rèn)為隨著公司壞賬及固定資產(chǎn)減值處理逐步完畢,以及公司治理結(jié)構(gòu)改善帶來的經(jīng)營績效提升,公司中長期股價將逐步向土地其資源價值靠攏。 此外,隨著農(nóng)墾體制改革,將自上而上推動公司經(jīng)營層面的改善。我們預(yù)計在一號文件中將對農(nóng)墾改革會有重點提及,這也是近幾年首次在一號文件中提及農(nóng)墾體制改革相關(guān)議題。北大荒的大股東黑龍江農(nóng)墾作為未來農(nóng)墾改革的標(biāo)桿性企業(yè),以及作為農(nóng)墾系統(tǒng)內(nèi)耕地儲備、資產(chǎn)規(guī)模最大的農(nóng)墾公司,未來將在市場化改革方面穩(wěn)步推進(jìn),由此帶來上市公司資產(chǎn)注入、混合所有制改制的一系列預(yù)期,成為催化股價上漲的核心推動力。 我們預(yù)計*ST大荒2014-2016年EPS分別為0.46、0.59、0.66元,運用DCF絕對估值將公司目標(biāo)價設(shè)定為15.17元,維持“買入”評級。隨著虧損資產(chǎn)剝離,公司的經(jīng)營正逐步由低谷復(fù)蘇,在土地改革以及農(nóng)墾體制改革的大背景下,集團(tuán)資產(chǎn)整合、公司現(xiàn)有資源的產(chǎn)業(yè)鏈擴(kuò)張等將進(jìn)一步提升公司經(jīng)營績效和盈利水平。 政策因素、公司經(jīng)營層面的積極改善都將成為公司股價的催化因素。 風(fēng)險提示:農(nóng)墾政策出臺低于預(yù)期,導(dǎo)致集團(tuán)資產(chǎn)整合以及公司產(chǎn)業(yè)鏈擴(kuò)張低于預(yù)期、租金增長低于預(yù)期。 天康生物:新品種直銷疫苗上市在即,維持買入評級 類別:公司研究機(jī)構(gòu):申萬宏源集團(tuán)股份有限公司研究員:宮衍海,趙金厚日期:2015-01-26 投資要點: 公司公告放棄子公司吉林冠界優(yōu)先認(rèn)繳出資權(quán)。根據(jù)公司業(yè)務(wù)發(fā)展需要,天康生物控股子公司吉林冠界生物技術(shù)有限公司擬迚行增資擴(kuò)股引迚新股東,在本次吉林冠界增資擴(kuò)股過程中,天康生物將放棄優(yōu)先認(rèn)繳出資權(quán)利。增資完成后,吉林冠界注冊資本由9122萬元增至1.73億元,天康生物持股比例由57.05%下降至30.05%。相關(guān)議案由股東會通過后,吉林冠界財務(wù)報表將丌在上市公司合幵范圍內(nèi),公司將按權(quán)益法核算對吉林冠界癿長期股權(quán)投資迚行核算,幵在損益表癿“投資收益”賬戶中體現(xiàn)。此外,公司董亊會還通過決議,根據(jù)經(jīng)營資金計劃,擬為全資子公司天康集團(tuán)、天康畜牧科技、天康食品總計4億元借款提供擔(dān)保;為新疆奎屯天康植物蛋白公司等5家子公司總計7.2億元短期借款(主要用二原料采購)提供擔(dān)保。上述借款期限均為一年。 放棄增資,但仍維持控制力。吉林冠界主要從亊H5禽流感滅活苗(懸浮培養(yǎng)技術(shù))癿研發(fā),13-14年屬二投入期,分別虧損1022/1374萬元。公司禽流感疫苗已申報新獸藥證書,有望二事季度上市,吉林冠界業(yè)績也將反轉(zhuǎn)。在此時點,天康生物放棄增資原因有事:1)公司自身業(yè)務(wù)處二擴(kuò)張期,資金需求量大。由二疫苗產(chǎn)品銷量持續(xù)增長,公司產(chǎn)能遇到瓶頸。目前,北區(qū)事期生物制品(勱物疫苗)車間改造尚未完全達(dá)到使用狀態(tài),三期改造預(yù)計在15年下半年迚行。公司已投資超過4億元用二產(chǎn)能擴(kuò)建,未來還需要投入2-3億元建設(shè);2)上市公司放棄增資,使吉林冠界癿股權(quán)結(jié)構(gòu)更加多元化,有利二冠界中長期發(fā)展和擴(kuò)張。另一方面,本次參不增資癿投資者包括新招基金(兵團(tuán)投資不招商基金合資創(chuàng)辦,持有天康生物10.1%癿股權(quán))、兵團(tuán)聯(lián)創(chuàng)基金(兵團(tuán)不上海聯(lián)創(chuàng)資本合資創(chuàng)辦)、新疆康普等四家企業(yè),其中前事者不天康生物戒天康生物股東均存在關(guān)聯(lián)關(guān)系。故我們認(rèn)為,盡管持股比例下降,天康生物依然對吉林冠界保持著掌控力度。 疫苗新品種上市在即,業(yè)績高增長確定,維持“買入”評級!勱保業(yè)務(wù)仍是公司長期和新增長點。豬瘟E2亞單位滅活苗和H5禽流感滅活苗(懸浮培養(yǎng)技術(shù))均二上周獲得農(nóng)業(yè)部與家評審會通過,預(yù)計在一個月內(nèi)可獲得新獸藥證書,5月底前有望獲得生產(chǎn)批號幵上市銷售,公司上述產(chǎn)品在業(yè)內(nèi)擁有明顯癿技術(shù)優(yōu)勢,將成為有巨大空間癿潛力產(chǎn)品。豬圓環(huán)疫苗、布氏桿菌病疫苗(A19毒株)、豬支原體肺炎滅活疫苗等也將在16-17年將依次上市,為業(yè)績持續(xù)高增長起到有力支撐。此外,隨著15年豬價上漲,依托新疆區(qū)位優(yōu)勢,公司畜牧板塊盈利也將大幅提升。預(yù)計公司14-16年收入分別為42.1/58.8/65.8元,凈利潤分別為2.06/3.38/4.23億元,考慮增發(fā)情冴下完全攤薄后癿EPS分別為0.47/0.70/0.88元(原預(yù)測0.47/0.71/0.90元,因子公司吉林冠界持股比例下降而下修盈利預(yù)測),市盈率29/19/15倍,維持“買入”評級!一年目標(biāo)價18元。 芭田股份:戰(zhàn)略路徑清晰,市場認(rèn)知不足的預(yù)期差將會修復(fù) 類別:公司研究機(jī)構(gòu):齊魯證券有限公司研究員:謝剛,張俊宇日期:2015-01-26 事件:芭田股份發(fā)布公告,公司與南寧振企簽署《戰(zhàn)略合作協(xié)議書》,雙方就創(chuàng)新品類“全產(chǎn)業(yè)鏈種植模式”,共建“品牌種植服務(wù)平臺”,推進(jìn)種植標(biāo)準(zhǔn)化、農(nóng)資標(biāo)準(zhǔn)化、流通標(biāo)準(zhǔn)化等方面展開全面戰(zhàn)略合作。 南寧振企被譽為“中國火龍果第一家”,專注種植15年,建設(shè)有近2萬畝中國最大的火龍果基地,并帶動農(nóng)戶數(shù)萬畝的規(guī)模種植,打通了從種源到深加工的全產(chǎn)業(yè)鏈,是廣西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范企業(yè)。雙方合作要點主要包括: 1、在廣西共同建設(shè)火龍果品類的綜合服務(wù)平臺,改善小、散、弱的種植業(yè)態(tài),聯(lián)合更多機(jī)構(gòu),打通從種源到種植到加工到渠道的產(chǎn)業(yè)鏈,建立良性生態(tài)。芭田將協(xié)助振企,整合農(nóng)資資源,優(yōu)化農(nóng)化服務(wù),聯(lián)合各經(jīng)銷渠道和金融機(jī)構(gòu),成為種植方案的最全面解決商。 2、在全省百萬畝種植的規(guī)劃下,雙方將共同通過土地流轉(zhuǎn)建設(shè)示范基地,同時創(chuàng)新組織模式,帶動和服務(wù)種植大戶和農(nóng)戶進(jìn)行大規(guī)?;钠放品N植。 3、芭田將協(xié)助振企建立火龍果品類的信息化、物聯(lián)網(wǎng)和數(shù)據(jù)平臺,建設(shè)農(nóng)技專家和農(nóng)戶合作組織的移動工作系統(tǒng),建立電子商務(wù)對接系統(tǒng),服務(wù)于產(chǎn)業(yè)的種植主體。 4、振企將協(xié)助芭田,運用其種植資源和影響力,推進(jìn)芭田在其他品類的種植服務(wù)平臺的建設(shè)。 5、雙方將共同組建聯(lián)合工作團(tuán)隊,推進(jìn)種植服務(wù)平臺的建設(shè),在前期合作的基礎(chǔ)上,雙方將探討走向更深入緊密的事業(yè)共同體。 我們認(rèn)為隨著芭田股份在內(nèi)蒙古以及廣西關(guān)于馬鈴薯、火龍果、甘蔗等作物的布局,公司呈現(xiàn)出的商業(yè)模式日益清晰。此前,二級市場對于芭田股份在土地流轉(zhuǎn)、對外種植戰(zhàn)略合作、參股金禾天成等一系列運作,只是認(rèn)為公司在做目前農(nóng)業(yè)領(lǐng)域最性感的事情,但是對公司未來真正的商業(yè)模式認(rèn)知不足,因此我們認(rèn)為公司當(dāng)前股價里面存在對公司商業(yè)模式認(rèn)知不足的預(yù)期差機(jī)會,隨著南寧振企戰(zhàn)略合作的落地,公司在公告中已經(jīng)充分闡述了未來對于農(nóng)資服務(wù)平臺打造的戰(zhàn)略布局,我們預(yù)計這個預(yù)期差將會逐步被修復(fù),由此催化公司股價的上漲機(jī)會。 首先,公司未來的定位是農(nóng)資綜合服務(wù)商,而非種植企業(yè);此外公司未來的擴(kuò)張模式是輕資產(chǎn)模式,而非重資產(chǎn)?!捌放品N植”是公司作為農(nóng)資服務(wù)平臺運營商的一個示范載體,而并非經(jīng)營業(yè)務(wù)的全部。而且公司在品牌種植上,主要是聯(lián)合大型的種植企業(yè)或者種植戶,而并非親自參與種植的生產(chǎn)經(jīng)營,打造“全產(chǎn)業(yè)鏈種植模式”,芭田在此過程中提供的是農(nóng)資服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、生產(chǎn)信息服務(wù)和終端銷售對接服務(wù)。 其次,公司品牌種植的布局,并非隨意為之,看中的是品類聚集以及由此帶來的農(nóng)資服務(wù)的可復(fù)制效應(yīng)。 如此次與南寧振企的戰(zhàn)略合作,公司看重的是廣西百萬畝火龍果的種植面積,通過與龍頭企業(yè)的對接,為其提供全方位的服務(wù),形成示范,以帶動廣西火龍果產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,最終使得其他種植戶圍繞在芭田農(nóng)資綜合服務(wù)的生態(tài)鏈周圍,使得公司提供的農(nóng)資服務(wù)、生產(chǎn)信息服務(wù)和銷售服務(wù)等具有規(guī)模優(yōu)勢。同樣,公司布局廣西的甘蔗、內(nèi)蒙古的馬鈴薯產(chǎn)業(yè),均具備上述特征。 最后,移動互聯(lián)的農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品交易平臺是最終目的。我們預(yù)計公司未來將通過土地流轉(zhuǎn)、種植戰(zhàn)略合作、與政府農(nóng)技部門合作,多層次推進(jìn)生產(chǎn)物聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)業(yè)信息化、移動終端的布局。比如這次與南寧振企的合作,將建立火龍果品類的信息化、物聯(lián)網(wǎng)和數(shù)據(jù)平臺,建設(shè)農(nóng)技專家和農(nóng)戶合作組織的移動工作系統(tǒng),建立電子商務(wù)對接系統(tǒng),服務(wù)于產(chǎn)業(yè)的種植主體。公司最終通過全程移動信息化的“生產(chǎn)管理、技術(shù)服務(wù)、銷售服務(wù)、融資服務(wù)”,形成線上農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品交易。 預(yù)計2014-2016年EPS分別為0.25元、0.36元和0.48元,目標(biāo)價14.09-14.40元,維持“買入”,公司土地流轉(zhuǎn)+農(nóng)業(yè)信息平臺不斷推進(jìn),催化股價上漲,建議積極買入。 風(fēng)險提示:土地流轉(zhuǎn)帶來的種植效益低于預(yù)期;信息化平臺建設(shè)低于預(yù)期;化肥銷售因天氣等因素銷售低于預(yù)期,并購事項不能獲得審批通過風(fēng)險。 農(nóng)發(fā)種業(yè)公告點評:系列并購致2014年盈利大幅增長 類別:公司研究機(jī)構(gòu):海通證券股份有限公司研究員:丁頻,夏木日期:2015-01-22 盈利預(yù)測及投資建議。 我們預(yù)計公司2014-16年的EPS分別為0.29、0.23和0.29元(暫不考慮收購河南穎泰、內(nèi)蒙拓普瑞帶來股本變化及上述公司對農(nóng)發(fā)種業(yè)產(chǎn)生業(yè)績的影響),鑒于公司較為明確的資產(chǎn)收購預(yù)期和平臺型企業(yè)價值,維持“增持”的投資評級,目標(biāo)價格16.33元,對應(yīng)2016年56倍的PE估值。

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