一般相互保險組織設立門檻公布：初始運營資金不低于1億元

每經(jīng)編輯 黃俊玲    

每經(jīng)記者 黃俊玲 發(fā)自北京

2月2日，中國保監(jiān)會對外發(fā)布了《相互保險組織監(jiān)管試行辦法》，為培育相互保險這一新型市場主體，《試行辦法》設置了相對較為寬松的準入條件。其中，一般相互保險組織需要滿足“有不低于1億元人民幣的初始運營資金”及“有不低于500個初始會員”等主要設立條件，區(qū)域性、專業(yè)性相互保險組織需要滿足“有不低于1000萬元初始運營資金”和“有不低于100個初始會員”等主要設立條件。

相互保險：具有三個獨特優(yōu)勢

相互保險是指有相同風險保障需求的投保人，在平等自愿、民主管理的基礎上，以互相幫助、共攤風險為目的，為自己辦理保險的經(jīng)濟活動。據(jù)了解，相互保險發(fā)展歷史悠久，起源早于股份制保險，目前在國際保險市場仍占據(jù)重要地位，尤其在高風險領域如農(nóng)業(yè)、漁業(yè)和中低收入人群風險保障方面得到廣泛應用。據(jù)國際相互合作保險組織聯(lián)盟統(tǒng)計，2013年全球相互保險保費收入達1.23萬億美元，占全球保險市場的26.7%,覆蓋人群8.25億人，相互保險組織總資產(chǎn)超過7.8萬億美元。

中國保監(jiān)會有關部門負責人在回答記者提問時表示，相互保險具有一些獨特優(yōu)勢，比如相互保險組織沒有外部股東，由全體投保人共同所有，不存在投保人與保險人之間的利益沖突。此外，展業(yè)費用較低，核災定損準確度較高；最后，由于沒有股東盈利壓力，其資產(chǎn)和盈余都用于被保險人的福利和保障，可以發(fā)展有利于被保險人長期利益的險種。

據(jù)了解，隨著保險“新國十條”的發(fā)布，政府對保險業(yè)發(fā)揮經(jīng)濟助推器和社會穩(wěn)定器作用充滿期待，公眾對保險也有著強烈需求。在這一形勢下，創(chuàng)新發(fā)展相互保險這一普惠金融形式具有積極的現(xiàn)實意義。我國目前對相互保險進行了長期探索，目前相互保險主要包括陽光農(nóng)業(yè)相互保險公司和寧波慈溪保險互助社。今年1月8日，保監(jiān)會公告同意在瑞安市馬嶼鎮(zhèn)開展農(nóng)村保險互助社試點，試點期間，互助社的業(yè)務范圍限定為農(nóng)產(chǎn)品保險、農(nóng)產(chǎn)品貨運保險和農(nóng)戶小額貸款保證保險等三個險種。資金運用業(yè)務限于銀行存款和國債。

三方面推動相互保險發(fā)展

為使相互保險成為股份制保險合理、必要的補充，根據(jù)《試行辦法》規(guī)定，將從三個方向推動相互保險發(fā)展：第一類是一般相互保險組織，定位于按照公司化運作、在較大區(qū)域范圍內(nèi)開展業(yè)務的大型組織。第二類是專業(yè)性相互保險組織，定位于在特定行業(yè)或特定風險領域開展單一相互保險業(yè)務的專業(yè)相互組織。第三類是區(qū)域性相互保險組織，定位于為地市級以下特定區(qū)域范圍內(nèi)的居民提供專業(yè)保險服務的相互保險組織。根據(jù)國際經(jīng)驗，相互保險組織的融資難度相對較大。為培育相互保險這一新型市場主體，《試行辦法》設置了相對較為寬松的準入條件。其中，一般相互保險組織需要滿足“有不低于1億元人民幣的初始運營資金”及“有不低于500個初始會員”等主要設立條件，區(qū)域性、專業(yè)性相互保險組織需要滿足“有不低于1000萬元初始運營資金”和“有不低于100個初始會員”等主要設立條件。

對于下一步相互保險組織的發(fā)展，保監(jiān)會相關負責人表示，下一階段，保監(jiān)會將從以下幾個方面著手推動相互保險規(guī)范健康發(fā)展。一是做好引導和協(xié)調(diào)工作，支持有意愿、有條件的地區(qū)和行業(yè)組織探索設立各種形式的相互保險組織。二是加快相關立法進程，積極推動在《保險法》等法律法規(guī)中增加相關條款，為相互保險發(fā)展創(chuàng)造更好的法律環(huán)境。三是加強與相關部門的溝通協(xié)調(diào)，理順管理機制，爭取優(yōu)惠政策，營造相互保險良好的政策環(huán)境。