一般相互保險(xiǎn)組織設(shè)立門檻公布：初始運(yùn)營資金不低于1億元

每經(jīng)編輯 黃俊玲    

每經(jīng)記者 黃俊玲 發(fā)自北京

2月2日，中國保監(jiān)會對外發(fā)布了《相互保險(xiǎn)組織監(jiān)管試行辦法》，為培育相互保險(xiǎn)這一新型市場主體，《試行辦法》設(shè)置了相對較為寬松的準(zhǔn)入條件。其中，一般相互保險(xiǎn)組織需要滿足“有不低于1億元人民幣的初始運(yùn)營資金”及“有不低于500個(gè)初始會員”等主要設(shè)立條件，區(qū)域性、專業(yè)性相互保險(xiǎn)組織需要滿足“有不低于1000萬元初始運(yùn)營資金”和“有不低于100個(gè)初始會員”等主要設(shè)立條件。

相互保險(xiǎn)：具有三個(gè)獨(dú)特優(yōu)勢

相互保險(xiǎn)是指有相同風(fēng)險(xiǎn)保障需求的投保人，在平等自愿、民主管理的基礎(chǔ)上，以互相幫助、共攤風(fēng)險(xiǎn)為目的，為自己辦理保險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)活動。據(jù)了解，相互保險(xiǎn)發(fā)展歷史悠久，起源早于股份制保險(xiǎn)，目前在國際保險(xiǎn)市場仍占據(jù)重要地位，尤其在高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域如農(nóng)業(yè)、漁業(yè)和中低收入人群風(fēng)險(xiǎn)保障方面得到廣泛應(yīng)用。據(jù)國際相互合作保險(xiǎn)組織聯(lián)盟統(tǒng)計(jì)，2013年全球相互保險(xiǎn)保費(fèi)收入達(dá)1.23萬億美元，占全球保險(xiǎn)市場的26.7%,覆蓋人群8.25億人，相互保險(xiǎn)組織總資產(chǎn)超過7.8萬億美元。

中國保監(jiān)會有關(guān)部門負(fù)責(zé)人在回答記者提問時(shí)表示，相互保險(xiǎn)具有一些獨(dú)特優(yōu)勢，比如相互保險(xiǎn)組織沒有外部股東，由全體投保人共同所有，不存在投保人與保險(xiǎn)人之間的利益沖突。此外，展業(yè)費(fèi)用較低，核災(zāi)定損準(zhǔn)確度較高；最后，由于沒有股東盈利壓力，其資產(chǎn)和盈余都用于被保險(xiǎn)人的福利和保障，可以發(fā)展有利于被保險(xiǎn)人長期利益的險(xiǎn)種。

據(jù)了解，隨著保險(xiǎn)“新國十條”的發(fā)布，政府對保險(xiǎn)業(yè)發(fā)揮經(jīng)濟(jì)助推器和社會穩(wěn)定器作用充滿期待，公眾對保險(xiǎn)也有著強(qiáng)烈需求。在這一形勢下，創(chuàng)新發(fā)展相互保險(xiǎn)這一普惠金融形式具有積極的現(xiàn)實(shí)意義。我國目前對相互保險(xiǎn)進(jìn)行了長期探索，目前相互保險(xiǎn)主要包括陽光農(nóng)業(yè)相互保險(xiǎn)公司和寧波慈溪保險(xiǎn)互助社。今年1月8日，保監(jiān)會公告同意在瑞安市馬嶼鎮(zhèn)開展農(nóng)村保險(xiǎn)互助社試點(diǎn)，試點(diǎn)期間，互助社的業(yè)務(wù)范圍限定為農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)、農(nóng)產(chǎn)品貨運(yùn)保險(xiǎn)和農(nóng)戶小額貸款保證保險(xiǎn)等三個(gè)險(xiǎn)種。資金運(yùn)用業(yè)務(wù)限于銀行存款和國債。

三方面推動相互保險(xiǎn)發(fā)展

為使相互保險(xiǎn)成為股份制保險(xiǎn)合理、必要的補(bǔ)充，根據(jù)《試行辦法》規(guī)定，將從三個(gè)方向推動相互保險(xiǎn)發(fā)展：第一類是一般相互保險(xiǎn)組織，定位于按照公司化運(yùn)作、在較大區(qū)域范圍內(nèi)開展業(yè)務(wù)的大型組織。第二類是專業(yè)性相互保險(xiǎn)組織，定位于在特定行業(yè)或特定風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域開展單一相互保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的專業(yè)相互組織。第三類是區(qū)域性相互保險(xiǎn)組織，定位于為地市級以下特定區(qū)域范圍內(nèi)的居民提供專業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)的相互保險(xiǎn)組織。根據(jù)國際經(jīng)驗(yàn)，相互保險(xiǎn)組織的融資難度相對較大。為培育相互保險(xiǎn)這一新型市場主體，《試行辦法》設(shè)置了相對較為寬松的準(zhǔn)入條件。其中，一般相互保險(xiǎn)組織需要滿足“有不低于1億元人民幣的初始運(yùn)營資金”及“有不低于500個(gè)初始會員”等主要設(shè)立條件，區(qū)域性、專業(yè)性相互保險(xiǎn)組織需要滿足“有不低于1000萬元初始運(yùn)營資金”和“有不低于100個(gè)初始會員”等主要設(shè)立條件。

對于下一步相互保險(xiǎn)組織的發(fā)展，保監(jiān)會相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一階段，保監(jiān)會將從以下幾個(gè)方面著手推動相互保險(xiǎn)規(guī)范健康發(fā)展。一是做好引導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作，支持有意愿、有條件的地區(qū)和行業(yè)組織探索設(shè)立各種形式的相互保險(xiǎn)組織。二是加快相關(guān)立法進(jìn)程，積極推動在《保險(xiǎn)法》等法律法規(guī)中增加相關(guān)條款，為相互保險(xiǎn)發(fā)展創(chuàng)造更好的法律環(huán)境。三是加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，理順管理機(jī)制，爭取優(yōu)惠政策，營造相互保險(xiǎn)良好的政策環(huán)境。