國內(nèi)礦山頭疼“資源稅”鐵礦石稅改意見不一

每經(jīng)記者周洲發(fā)自北京 2014年下降的進(jìn)口鐵礦石價格令中國鋼企松了口氣，但對于國內(nèi)鐵礦石生產(chǎn)商而言，這并不是個好消息。 昨日（1月29日），中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會（以下簡稱中鋼協(xié)）舉行2015年首次信息發(fā)布會。來自中鋼協(xié)的數(shù)據(jù)顯示，2014年12月鐵礦石進(jìn)口平均價格為75.61美元/噸，環(huán)比下降4.05美元/噸。 “礦石價格跌到70美元/噸以下，會有一批礦山死掉?！敝袖搮f(xié)常務(wù)副會長朱繼民說。 “死掉”的一個重要原因是，“國內(nèi)礦山的稅負(fù)重，尤以資源稅為甚。”另一位中鋼協(xié)人士昨日接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時表示。 礦價跌破平衡礦山面臨關(guān)門/ 昨日中鋼協(xié)發(fā)布數(shù)據(jù)，2014年我國進(jìn)口鐵礦石9.33億噸，同比增長13.8%，其中12月份進(jìn)口鐵礦石8685萬噸，環(huán)比增加1945萬噸，增長28.9%。我國鐵礦石對外依存度進(jìn)一步提高到78.5%，同比上升9.7個百分點。 2014年國內(nèi)鐵礦石原礦產(chǎn)量15.1億噸，同比增加5686萬噸，增長3.9%，其中12月份國內(nèi)鐵礦石產(chǎn)量1.26億噸，連續(xù)3個月環(huán)比下降。 價格方面，2014年鐵礦石進(jìn)口均價為100.42美元/噸，同比下降29.2美元/噸。12月份鐵礦石進(jìn)口平均價格75.61美元/噸，環(huán)比下降4.05美元/噸。 朱繼民說，鐵礦石價格下降總體對國內(nèi)鋼鐵產(chǎn)業(yè)是有利的，但持續(xù)下跌的話，如果突破平衡，就會發(fā)生更大變化，“國內(nèi)礦山的產(chǎn)量已經(jīng)連續(xù)3個月下降。礦石價格跌到70美元/噸以下，會有一批礦山死掉?！边@樣，國外幾大礦山都具有成本優(yōu)勢，到一定程度，國外非主流礦停產(chǎn)，國內(nèi)礦山停產(chǎn)，整個市場形勢可能會發(fā)生逆轉(zhuǎn)，“這是我們非常擔(dān)憂的”。 朱繼民稱，市場規(guī)律要遵循，更重要的是國產(chǎn)礦的稅負(fù)還是太高，“稅負(fù)現(xiàn)在占到整個銷售價格的25%，面對這種競爭，給礦山適當(dāng)減負(fù)，回歸到一個合理水平是可行的。我們不要求全部取消，降到跟國外稅負(fù)相當(dāng)?shù)脑?，礦山的日子也會好過一些?！? 資源稅成本占比升高/ 國內(nèi)礦山的稅負(fù)高在哪塊？上述中鋼協(xié)人士稱，國內(nèi)礦企反應(yīng)最高的是資源稅。鐵礦石資源稅還未由從量計征改為從價計征。按原礦來計算，一噸原礦的資源稅是15元。“前幾年企業(yè)經(jīng)營困難，鐵礦石資源稅稍微下浮了一點，現(xiàn)在也得12元／噸?！鄙鲜鋈耸糠Q，兩三噸的原礦能煉出一噸鐵精礦，這樣算下來，一噸鐵精礦的資源稅就得幾十元。 “前幾年礦價1000多元／噸的時候，噸資源稅收幾十塊錢、百十來塊還行，現(xiàn)在礦價跌到五六百元甚至400多元了，還是按量計征，所以資源稅負(fù)擔(dān)重的現(xiàn)象比較突出。”上述中鋼協(xié)人士稱。 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者發(fā)現(xiàn)，進(jìn)口鐵礦石噸價從2014年初的134.5美元暴跌52.6%至2015年1月28日的63.75美元，讓國內(nèi)礦山的資源稅成本一下從此前占總價的1/20提高到1/8。 此外，稅種還不單是資源稅這一項。上述中鋼協(xié)人士稱，礦山的很多稅費問題攪在一起。以前，礦山增值稅為13%，后統(tǒng)一升至17%，而鋼企進(jìn)口礦、進(jìn)口煤可以抵扣增值稅，礦山?jīng)]有可抵扣的項目，增值稅就竄上去了?！斑€有燃油稅，本來（礦山）內(nèi)部用的車不交養(yǎng)路費等，現(xiàn)在加到油價里去了，一用油就得交稅，也沒有返還?！痹撊耸糠Q，此外，國內(nèi)礦山還有好多稅費，比如地方上的調(diào)節(jié)基金等，因此顯得稅負(fù)特別重。 2014年，煤炭等資源產(chǎn)品的資源稅率先由從量計征改為從價計征。“資源稅改革的一個好處是能隨價格高低升降，但關(guān)鍵是稅率能定在多少?！鄙鲜鲋袖搮f(xié)人士稱，“稅率高的話還是不能解決稅負(fù)重的問題。”煤炭從價計征稅率改為2%～8%，按照8%計征的山西省，煤炭資源稅實際上是增加了。 上述人士稱，國內(nèi)鐵礦石資源稅如何改還在研究中，“資源稅屬于地方稅，本來地方財政就沒錢，你（礦山行業(yè)）還想要減?，F(xiàn)在的稅改是在給地方增加新稅種，比如房產(chǎn)稅、消費稅等，而行業(yè)希望減，所以不太統(tǒng)一?！? 《《《 相關(guān)鏈接 去年10家鋼企虧損額占全行業(yè)97.5%消化產(chǎn)能寄望“一帶一路” 每經(jīng)記者周洲發(fā)自北京 昨日（1月29日），商務(wù)部和中鋼協(xié)分別發(fā)布了跟鋼鐵產(chǎn)品有關(guān)的數(shù)據(jù)。 2014年，中國鋼鐵產(chǎn)品出口達(dá)9378萬噸，同比增長50.5%，也惹來了貿(mào)易摩擦。商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽稱，中國依舊是貿(mào)易保護(hù)主義的重災(zāi)區(qū)，2014年共22個國家和地區(qū)對中國發(fā)起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查97起，涉案金額104.9億美元，其中鋼鐵類產(chǎn)品涉案最多，達(dá)27起，約占貿(mào)易摩擦案件總量的近1/3，價值23.3億美元，占涉案總額的1/5。 中鋼協(xié)發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，大中型鋼鐵企業(yè)銷售利潤率為0.85%，同比提高0.26個百分點；累計虧損面達(dá)14.77%，同比下降4.55個百分點；虧損額117.47億元，同比下降8.02%。中鋼協(xié)常務(wù)副會長朱繼民稱，前10家虧損大戶虧損額占全行業(yè)虧損額的97.5%。從利潤的構(gòu)成情況來看，鋼鐵主營業(yè)務(wù)保持盈利，但盈利水平很低。 消化產(chǎn)能寄望“一帶一路” 根據(jù)中鋼協(xié)的數(shù)據(jù)，2014年全國出口鋼材9378萬噸，同比增長50.5%；進(jìn)口鋼材1443萬噸，同比增長2.5%；折合粗鋼凈出口約8441萬噸，同比增加約3308萬噸，同期全國粗鋼產(chǎn)量同比增加約734萬噸。 1949年以來，我國累計進(jìn)口鋼材5.94億噸，出口鋼材5.96億噸，到2014年底鋼材累計出口量超過進(jìn)口量。鋼材出口大幅增加，一個后果是出現(xiàn)頻仍的貿(mào)易摩擦。 國內(nèi)外鋼鐵價差是2014年鋼材出口大增的重要原因。進(jìn)入2015年以來，鋼材價格指數(shù)延續(xù)小幅下跌走勢，1月第二周鋼材綜合價格指數(shù)跌至80.3點，持續(xù)創(chuàng)新低。然而，國內(nèi)鋼鐵產(chǎn)能依然過剩，“一帶一路”產(chǎn)能外移能在多大程度上緩解這個問題？ 中鋼協(xié)常務(wù)副會長朱繼民說，現(xiàn)在正在積極研究“一帶一路”政策，肯定會對鋼鐵行業(yè)“走出去”發(fā)揮促進(jìn)作用。 “現(xiàn)在看，中國鋼鐵已經(jīng)開始有了實際（走出去的）行動。”朱繼民說，但“走出去”能不能對化解國內(nèi)產(chǎn)能發(fā)揮相應(yīng)作用，這是兩個概念。 2014年，國家發(fā)改委、工信部明確各省市化解過剩產(chǎn)能的指標(biāo)。朱繼民稱，2015年還會下達(dá)化解過剩產(chǎn)能指標(biāo)，一直到2017年基本完成化解鋼鐵8000萬噸過剩產(chǎn)能的目標(biāo)。 此外，工信部推出的鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)準(zhǔn)入條件，共三批305家進(jìn)入這個白名單，占全部產(chǎn)能的90%以上。下一步相關(guān)部委還會對規(guī)范進(jìn)一步提升，通過標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保、公平市場環(huán)境，充分化解產(chǎn)能?！斑@種做法加上市場規(guī)范，經(jīng)過一個比較長的過程，才能解決化解過剩產(chǎn)能的問題?！? 沿江沿海鋼企具成本優(yōu)勢 朱繼民稱，2014年全行業(yè)盈利水平前10家的鋼企多屬于品牌效應(yīng)好、附加值高、服務(wù)能力強(qiáng)的企業(yè)，盈利水平251.9億元，占全行業(yè)盈利的60%，但前10家虧損企業(yè)額占全行業(yè)虧損企業(yè)額的97.5%。 “這前十家為啥虧損這么多？”朱繼民稱，“其中一個原因是高負(fù)債?！?014年，中鋼協(xié)的會員企業(yè)貸款增長了0.28%，但財務(wù)費用增長20%以上，是因為銀行抽貸以后再貸的時候，根據(jù)不同的企業(yè)利率是上浮的。 一部分會員鋼企沒按照市場來規(guī)劃定位、按照規(guī)模來規(guī)劃發(fā)展定位，也導(dǎo)致虧損?！氨热缭谀车貐^(qū)或者500公里范圍內(nèi)根本沒有鋼材市場，企業(yè)也擴(kuò)大規(guī)模，導(dǎo)致物流費用特別高?！敝炖^民說。 此外，虧損企業(yè)還出現(xiàn)在近幾年產(chǎn)能集中擴(kuò)大的區(qū)域。朱繼民稱，前些年援疆大投資，鋼鐵產(chǎn)能一下子大量過剩，目前在新疆的鋼企都非常艱難。“還有一些純粹是管理問題，對市場反映慢，效率低，管理和人員費用等附加成本高，財務(wù)費用高，機(jī)制落后。” 正反對比，由于地域和物流優(yōu)勢，再加上2014年鐵礦石進(jìn)口價格大跌，中國鋼鐵行業(yè)的格局發(fā)生了變化，沿江沿海的鋼企具有成本優(yōu)勢。