“三力并舉”成就中國首度資本凈輸出

去年實際對外投資規(guī)模約1400億美元，較使用外資金額高出約200億美元，資本凈輸出將成為新常態(tài) 13年前，中國甫加入世界貿(mào)易組織時，人們不會想到，十余年中國從高速吸收外資一躍成為對外投資大國。2014年，中國實際成為資本凈輸出國，這是近代歷史以來的首次。 商務(wù)部21日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2014年我國共實現(xiàn)全行業(yè)對外直接投資1160億美元，同比增長15.5%。其中金融類131.1億美元，同比增長27.5%；非金融類1028.9億美元，同比增長14.1%。同期，外商投資新設(shè)立企業(yè)23778家，同比增長4.4%；實際使用外資金額1195.6億美元，同比增長1.7%。 商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽表示，如果包括我國企業(yè)在國(境)外利潤再投資和通過第三地的投資，2014年我國的對外投資規(guī)模應(yīng)該在1400億美元左右。這個數(shù)據(jù)大約高于中國利用外資200億美元，我國實際上已成為資本凈輸出國。“這是開放型經(jīng)濟發(fā)展到較高水平的普遍規(guī)律，是我國從經(jīng)貿(mào)大國邁向經(jīng)貿(mào)強國的重要標(biāo)志?！? 遠比全球貿(mào)易大國更具意義 自中國政府在2001年確定“走出去”戰(zhàn)略以來，一大批中國企業(yè)走出國門、參與國際市場競爭，中國海外投資規(guī)模在過去的十余年內(nèi)開始呈現(xiàn)快速發(fā)展?fàn)顟B(tài)。 商務(wù)部的數(shù)據(jù)顯示，中國對外投資實現(xiàn)了連續(xù)13年的增長，從年對外投資流量的角度看，中國已經(jīng)躋身世界前三。 中國對外投資的高速增長的原因，沈丹陽歸因于“三力并舉”。第一個“力”是動力，即企業(yè)自身有對外投資的市場動力；第二個“力”是引力，無論是發(fā)達國家、發(fā)展中國家還是新興經(jīng)濟體都?xì)g迎中國企業(yè)到他們那里投資；第三是中國政府的“推力”。 對外投資的發(fā)展不只是量的劇增，在質(zhì)上也已有顯著變化。中國產(chǎn)業(yè)海外發(fā)展和規(guī)劃協(xié)會人士表示，與國家“走出去”戰(zhàn)略實施初期相比，我國對外投資目前已突破諸多瓶頸約束，開始進入相對成熟的發(fā)展期。 從投資領(lǐng)域看，中國企業(yè)海外投資從早些年的集中于采礦等資源領(lǐng)域轉(zhuǎn)變，更廣泛地涉及制造業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、交通運輸、倉儲和郵政業(yè)等15大類。 隨著中國“走出去”規(guī)模和范圍的提升，到2014年，中國實際已經(jīng)成為資本凈輸出國。這既是中國經(jīng)濟融入全球的體現(xiàn)，也是中國巨額資本尋找全球機會，保值增值的需要。這一角色的轉(zhuǎn)變有著重要的歷史意義。 商務(wù)部研究院研究員梅新育表示，中國對外直接投資快速增長，無疑是經(jīng)濟發(fā)展水平和綜合國力取得長足發(fā)展的結(jié)果，也是中國在國際經(jīng)濟體系中相對地位上升的表現(xiàn)，更有助于提升我國對外經(jīng)貿(mào)的效益和層次。 中國成為資本凈輸出國更是經(jīng)濟實力提升的表現(xiàn)。從美、日、德等經(jīng)濟貿(mào)易大國的經(jīng)驗來看，其經(jīng)濟成長無一不是伴隨著資本的輸出。 “國際經(jīng)驗一再表明，一國經(jīng)濟的影響力最重要的不是向全球輸出多少產(chǎn)品，而是向全球輸出多少資本，并通過這些資本深刻影響全球的經(jīng)濟規(guī)則和貿(mào)易格局。”經(jīng)濟學(xué)家馬光遠表示，特別是，中國經(jīng)濟在經(jīng)歷30多年的快速增長后，正在經(jīng)歷痛苦而漫長的減速和轉(zhuǎn)型。在這種情況下，推動中國資本和中國企業(yè)走出去，在全球范圍內(nèi)進行產(chǎn)業(yè)布局，對于中國從經(jīng)濟大國成為經(jīng)濟強國，至關(guān)重要。中國成為資本凈輸出國，遠比中國成為全球貿(mào)易大國更具深遠意義。 資本凈輸出將成為新常態(tài) 對于未來幾年中國對外投資情況，專家普遍認(rèn)為，資本凈輸出成為新常態(tài)的一部分，特別是“一帶一路”戰(zhàn)略將為中國企業(yè)“走出去”提供新的機遇。 去年11月的APEC會議上，中國表示將出資400億美元成立絲路基金，為“一帶一路”沿線國家基礎(chǔ)設(shè)施、資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)合作以及金融合作等與互聯(lián)互通的項目提供投融資支持。同時，中國還正在著手推動亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行的成立。這些都被認(rèn)為是中國企業(yè)繼續(xù)加速“走出去”步伐的強大后盾。 梅新育認(rèn)為，隨著“一帶一路”規(guī)劃出臺和實施，隨著中國海外基礎(chǔ)設(shè)施投資大潮涌起，相信中國對外直接投資還會繼續(xù)快速增長一段時間。 在“走出去”的支持政策方面，商務(wù)部研究院外資研究部主任馬宇“>博客，微博)對記者說，從對外投資的角度看，從核準(zhǔn)制到備案制的轉(zhuǎn)變，是我國當(dāng)前管理體制改革的重要內(nèi)容，目的在于給予企業(yè)自主決定是否進行對外投資的權(quán)利。不過，與其說是國家應(yīng)該制定政策”鼓勵企業(yè)，不如說國家應(yīng)該更好地做好指引與服務(wù)，政府需要避免過度干預(yù)，而給予企業(yè)更多的自主權(quán)。 馬宇說，中國的“走出去”戰(zhàn)略更應(yīng)該讓市場發(fā)揮決定性作用，特別是針對民營企業(yè)，要給企業(yè)更多選擇的自由，而非單純依靠政府補貼或行政命令這樣的鼓勵方式。政府需要做的就是放開審批，加強投資便利化，保護中國企業(yè)在國外投資的權(quán)益。