中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)理事張寶通：酒嘉合并后可將新市設(shè)在嘉峪關(guān)

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 畢華章 發(fā)自酒泉、嘉峪關(guān)    

每經(jīng)記者 畢華章 發(fā)自酒泉、嘉峪關(guān)

醞釀多時(shí)的《甘肅省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2013~2030年）》出爐后，有兩大焦點(diǎn)引起各界關(guān)注：一是酒泉、嘉峪關(guān)合并；二是敦煌市升格為地級(jí)市。

“酒嘉合并”的傳聞?dòng)蓙?lái)已久，但多年來(lái)僅止于民間、學(xué)界的熱議。如今，隨著省級(jí)層面的正式提出，兩市合并能否迎來(lái)實(shí)質(zhì)性推進(jìn)？敦煌升格為地級(jí)市意味著什么？

帶著這些問(wèn)題，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者（以下簡(jiǎn)稱(chēng)NBD）采訪了中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)理事張寶通。

合并有利于絲路經(jīng)濟(jì)帶推進(jìn)

NBD：酒泉與嘉峪關(guān)合并的必要性是什么？

張寶通：兩市合并之后，經(jīng)新亞歐大陸橋和蘭新高鐵的帶動(dòng)，新的酒泉市將有利于絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶國(guó)內(nèi)段的建設(shè)。

甘肅提出要把打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的黃金段，黃金段由誰(shuí)支撐？要由新亞歐大陸橋上的那些節(jié)點(diǎn)城市來(lái)支撐，從東南方向的天水，再到定西、蘭州、武威、張掖、酒泉、嘉峪關(guān)，再到敦煌，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶要把這些城市串起來(lái)。

NBD：如果酒泉和嘉峪關(guān)合并，對(duì)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的整體戰(zhàn)略意義體現(xiàn)在哪里？

張寶通：絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶目前要做的是首先要把國(guó)內(nèi)段建設(shè)好，而國(guó)內(nèi)段最長(zhǎng)的就是甘肅段，酒泉和嘉峪關(guān)合并有利于國(guó)內(nèi)段的建設(shè)。

NBD：酒泉嘉峪關(guān)合二為一與敦煌升格為地級(jí)市，合并了一個(gè)地級(jí)市，又升格了一個(gè)，您對(duì)這一規(guī)劃怎么看？

張寶通：這樣一來(lái)，由原來(lái)的酒泉和嘉峪關(guān)兩市，變?yōu)槎鼗褪泻托戮迫?，?shù)量沒(méi)變，但意義不同了。因?yàn)橐胄略鲆粋€(gè)地級(jí)市，國(guó)家卡得很?chē)?yán)格，很難獲批。

敦煌設(shè)立地級(jí)市是必要的，其不僅是中國(guó)歷史文化名城，也是世界文化名城，在國(guó)際上的知名度很高。現(xiàn)在我們要建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，沿途各省都在開(kāi)辟絲綢之路旅游帶。敦煌有豐富的世界文化遺產(chǎn)，有莫高窟、玉門(mén)關(guān)、鳴沙山、月牙泉，敦煌設(shè)立地級(jí)市方便把文化旅游做起來(lái)。

而且敦煌市設(shè)立地級(jí)市，也可以減少行政障礙。

應(yīng)避免西咸一體化尷尬

NBD：酒泉與嘉峪關(guān)目前存在很多差異，有沒(méi)有一些兩市都可接受的建議或措施？

張寶通：現(xiàn)在嘉峪關(guān)不愿意，主要是擔(dān)心被邊緣化。嘉峪關(guān)經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)，交通方便，如果合并后把新市的駐地放在嘉峪關(guān)，嘉峪關(guān)不就愿意了嗎？這樣嘉峪關(guān)不僅不會(huì)被邊緣化，而且仍然有地級(jí)市來(lái)帶動(dòng)，有什么不好？

就像當(dāng)年甘肅省慶陽(yáng)地區(qū)變?yōu)閼c陽(yáng)市，駐地就由原來(lái)的慶陽(yáng)縣轉(zhuǎn)到西峰市，而沒(méi)有放在慶陽(yáng)縣。慶陽(yáng)地改市之后曾經(jīng)發(fā)展成為甘肅省第二經(jīng)濟(jì)大市，這是甘肅本身的經(jīng)驗(yàn)，為什么不借鑒呢？

NBD：兩市歷經(jīng)多年“緋聞”仍無(wú)合并跡象，而且客觀上也存在一些阻力，這次合并能有實(shí)質(zhì)進(jìn)展嗎？

張寶通：以前沒(méi)有機(jī)遇，可能有種種障礙，但現(xiàn)在機(jī)遇來(lái)了。甘肅正在打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶黃金段，兩市的合并將帶動(dòng)酒泉的發(fā)展，也因敦煌帶動(dòng)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的旅游，能讓“黃金段”早日建成。

在這個(gè)大前提下，就能排除很多阻力。兩市合并以前進(jìn)展慢，是遠(yuǎn)景規(guī)劃階段，現(xiàn)在有了甘肅省打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶“黃金段”的機(jī)遇，將有助于盡快進(jìn)入實(shí)質(zhì)性操作階段。

NBD：甘肅省此前已推動(dòng)實(shí)施酒嘉區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，對(duì)此您有哪些建議？

張寶通：這幾年的一體化工作為將來(lái)的合并打下了基礎(chǔ)，現(xiàn)在有了建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶這個(gè)國(guó)家戰(zhàn)略，需要做的就是落實(shí)戰(zhàn)略。而在搞區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化時(shí)，要避免出現(xiàn)西咸一體化過(guò)程中 “三足鼎立”（指西安、西咸新區(qū)、咸陽(yáng)）的局面。