西雙版納整治旅游亂象：清退違規(guī)收費(fèi)180萬 拆分客運(yùn)公司

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 江然 發(fā)自成都    

每經(jīng)記者 江然 發(fā)自成都

2014年11月20日，央視等媒體曝光了兩輛旅游客車在西雙版納州被掛著 “西雙版納旅游行業(yè)聯(lián)合自律”吊牌的人員攔阻，帶團(tuán)人員被打傷一事，引發(fā)社會(huì)關(guān)注。隨后，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》對(duì)此事進(jìn)行了連續(xù)跟蹤報(bào)道（詳見2014年11月24日《西雙版納旅游協(xié)會(huì)涉嫌壟斷被查 旅行社指其“蹲點(diǎn)”收“人頭費(fèi)”》、2014年12月5日《西雙版納旅游亂象：參與主體捆綁導(dǎo)致利益閉環(huán)》等）。如今，該事件調(diào)查結(jié)果落定。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者獲悉，1月9日上午，西雙版納州通報(bào)了該州旅游行業(yè)專項(xiàng)整治情況：針對(duì)該事件反映出的該地旅游業(yè)存在的問題，該州紀(jì)檢監(jiān)察、發(fā)改、公安、民政、旅游等部門按照職責(zé)分工對(duì)涉事企業(yè)和個(gè)人進(jìn)行了查處。同時(shí)，西雙版納州旅游協(xié)會(huì)在此前被勒令整改的基礎(chǔ)上，已被要求撤換直接負(fù)責(zé)人，而西雙版納旅游客運(yùn)汽車公司則將被拆分和改組。

該州旅游局局長(zhǎng)袁松青告訴記者，市場(chǎng)整治效果更在于治本之策的實(shí)施，目前還處于事件本身的階段性工作，對(duì)市場(chǎng)的治理將隨著治本之策的實(shí)施達(dá)到市場(chǎng)秩序的規(guī)范。

協(xié)會(huì)撤換直接責(zé)任人

根據(jù)通報(bào)，西雙版納已“清退了旅游從業(yè)單位通過旅游信息平臺(tái)收取的旅游景區(qū)公眾責(zé)任保險(xiǎn)費(fèi)、西雙版納州旅游協(xié)會(huì)特殊旅游團(tuán)使用特殊車型報(bào)備服務(wù)費(fèi)及該協(xié)會(huì)以‘聯(lián)合自律委員會(huì)’名義收取的費(fèi)用?！?/p>

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從權(quán)威渠道獲悉，所清退旅游景區(qū)公眾責(zé)任保險(xiǎn)費(fèi)自2013年10月21日至2014年11月30日，為82.9萬元；會(huì)費(fèi)則是從2014年1月10日至11月30日，為96.5萬元；特殊車型報(bào)備費(fèi)則是從2014年9月22日至11月24日，為1.54萬元。前一項(xiàng)退還給景區(qū)，后兩項(xiàng)退還給旅行社，共計(jì)逾180萬元。

不過，這一數(shù)字也遭到一些當(dāng)?shù)芈糜螐臉I(yè)人員的質(zhì)疑?！斑€未收到清退費(fèi)用的通知?！币晃毁Y深旅游從業(yè)者告訴記者。另一位旅行社負(fù)責(zé)人則認(rèn)為，180萬元不足以匹配協(xié)會(huì)此前利用平臺(tái)等方式所收取的全部費(fèi)用。

目前，西雙版納州旅游協(xié)會(huì)違法檢查協(xié)會(huì)外車輛的行為已叫停，并被責(zé)令撤換協(xié)會(huì)直接負(fù)責(zé)人。不過，1月9日記者致電西雙版納州旅游協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)阮富民時(shí)，對(duì)方表示尚沒有接到相關(guān)通知。另有消息源告訴記者，州旅游協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、汽車協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)戴洋已請(qǐng)辭。

西雙版納州旅游局負(fù)責(zé)人對(duì)記者表示，協(xié)會(huì)撤換直接責(zé)任人后將按章程收取會(huì)費(fèi)，不允許涉及任何利益往來，協(xié)會(huì)的主要作用為服務(wù)和溝通橋梁。

另據(jù)處罰通報(bào)稱，對(duì)西雙版納旅游汽車協(xié)會(huì)和西雙版納旅行社協(xié)會(huì)涉嫌違規(guī)問題，相關(guān)部門將進(jìn)一步核實(shí)處理。此外，對(duì)媒體曝光的旅游市場(chǎng)監(jiān)管不到位的問題，所涉及的旅游、運(yùn)政、發(fā)改、民政等單位負(fù)責(zé)人和相關(guān)公職人員9人被問責(zé)。

客運(yùn)公司改組提速

對(duì)于打人事件本身，西雙版納執(zhí)法部門亦通報(bào)了處罰結(jié)果。根據(jù)通報(bào)，執(zhí)法部門對(duì)事件中毆打他人、圍堵車輛、阻撓行政執(zhí)法的48名違法人員進(jìn)行了處罰，并對(duì)事件中違規(guī)承運(yùn)的景洪旭榮汽車租賃行的2輛涉事車輛、及涉事的西雙版納鑫泰旅行社的違法違規(guī)行為，處以罰款、停業(yè)整頓等處罰。

打人事件發(fā)生后，西雙版納州改組客運(yùn)公司一事被提速?！案慕M工作小組已經(jīng)成立?！币晃粌?nèi)部人士此前就向記者透露。

據(jù)悉，西雙版納州委、州政府制定了 《西雙版納州旅游聯(lián)合執(zhí)法工作制度》，廢止了2000年下發(fā)的《關(guān)于對(duì)州內(nèi)旅游客運(yùn)汽車實(shí)施集中管理統(tǒng)一調(diào)度的決定》和《關(guān)于西雙版納旅游客運(yùn)市場(chǎng)協(xié)調(diào)會(huì)議紀(jì)要》，對(duì)西雙版納旅游汽車公司進(jìn)行拆分和改組。

1月4日，西雙版納州旅行社協(xié)會(huì)向其會(huì)員單位下達(dá)的通知中，未再提及必須使用客運(yùn)汽車公司車輛一事?！半S著旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，無障礙旅游、個(gè)性化旅游越來越多，車輛的需求也多樣化，徹底打破了傳統(tǒng)的接團(tuán)模式。”通知僅要求各會(huì)員單位在今后接團(tuán)調(diào)車中注意車輛是否有營(yíng)運(yùn)資質(zhì)、駕駛員所駕駛車輛與駕駛資質(zhì)是否相符等問題。

“汽車公司或?qū)⒎譃槿舾尚」荆辉俑惚F(tuán)經(jīng)營(yíng)，旅行社可根據(jù)需要和服務(wù)質(zhì)量選擇有資質(zhì)的旅游車輛?！币晃粌?nèi)部人士表示，但具體方案還在討論之中。