777項(xiàng)產(chǎn)品被納入“雙高”目錄 環(huán)保部正研究向其征收消費(fèi)稅

每經(jīng)記者李彪發(fā)自北京 新常態(tài)下環(huán)境保護(hù)進(jìn)一步趨嚴(yán)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整將不斷壓縮“雙高”產(chǎn)品市場(chǎng)空間。 近日，環(huán)保部向國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、商務(wù)部和人民銀行等13個(gè)部門提供了《環(huán)境保護(hù)綜合名錄（2014年版）》（以下簡(jiǎn)稱《綜合名錄》）。據(jù)環(huán)保部介紹，《綜合名錄》發(fā)布的“高污染、高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)”產(chǎn)品名錄（以下簡(jiǎn)稱“雙高”產(chǎn)品名錄），包括777項(xiàng)產(chǎn)品。 此外，為了提示和引導(dǎo)公眾減少“雙高”產(chǎn)品的使用，環(huán)保部負(fù)責(zé)人稱，將開展將有關(guān)“雙高”產(chǎn)品納入消費(fèi)稅征收范圍的研究工作。 “雙高”產(chǎn)品目錄逐年擴(kuò)容 根據(jù)國(guó)務(wù)院部署，自2007年以來(lái)，環(huán)境保護(hù)部組織開展綜合名錄制定工作。環(huán)保部有關(guān)負(fù)責(zé)人稱，此次發(fā)布的綜合名錄是在對(duì)歷年制定的綜合名錄進(jìn)行修訂、完善的基礎(chǔ)上，匯總2014年制定的新一批綜合名錄形成的。 據(jù)介紹，“雙高”產(chǎn)品包含了40余種二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量、氨氮產(chǎn)污量大的產(chǎn)品，30余種產(chǎn)生大量揮發(fā)性有機(jī)污染物（VOCs）的產(chǎn)品，近200余種涉重金屬污染的產(chǎn)品，近500種高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品。 記者對(duì)比近幾年環(huán)保部發(fā)布的環(huán)境保護(hù)綜合名錄發(fā)現(xiàn)，“雙高”產(chǎn)品目錄擴(kuò)容的趨勢(shì)明顯。在《環(huán)境保護(hù)綜合名錄（2013年版）》中，“雙高”產(chǎn)品722項(xiàng)；2012年為596項(xiàng)；2008年，僅涉及6個(gè)行業(yè)的141種“雙高”產(chǎn)品。公眾環(huán)境研究中心主任馬軍認(rèn)為，現(xiàn)在整體環(huán)境形勢(shì)比較嚴(yán)峻，在廢氣、廢水、固廢、危廢等排放問題上，“雙高”產(chǎn)品在排放中所占的比重非常高?！氨仨氁獙?duì)‘雙高’產(chǎn)品進(jìn)行嚴(yán)格管理，希望通過(guò)這種‘負(fù)面清單’方式，加強(qiáng)對(duì)這些產(chǎn)品的有效管理?！瘪R軍說(shuō)。 推動(dòng)“雙高”產(chǎn)品逐步退出市場(chǎng) 環(huán)保部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，通過(guò)制定“雙高”產(chǎn)品名錄，能夠引導(dǎo)綠色投資和綠色生產(chǎn)、帶動(dòng)公眾和全社會(huì)“綠色消費(fèi)”，推動(dòng)構(gòu)建環(huán)境損害成本合理負(fù)擔(dān)機(jī)制。以市場(chǎng)價(jià)格杠桿，抑制“雙高”產(chǎn)品的生產(chǎn)和使用，乃至推動(dòng)這些產(chǎn)品有序退出市場(chǎng)。 為進(jìn)一步促進(jìn)綠色消費(fèi)，落實(shí)新《環(huán)保法》關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)公民“使用有利于環(huán)境保護(hù)的產(chǎn)品和再生產(chǎn)品，減少?gòu)U棄物的產(chǎn)生”等有關(guān)規(guī)定，綜合名錄將部分環(huán)境危害較大的消費(fèi)品納入“雙高”產(chǎn)品，提示和引導(dǎo)公眾減少這些產(chǎn)品的使用。 該負(fù)責(zé)人稱，根據(jù)三中全會(huì)關(guān)于將高污染產(chǎn)品納入“消費(fèi)稅征收范圍”的要求，環(huán)保部門也將積極配合有關(guān)部門，開展將有關(guān)“雙高”產(chǎn)品納入消費(fèi)稅征收范圍的研究工作。 實(shí)際上，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的大環(huán)境下，限制“雙高”產(chǎn)品市場(chǎng)發(fā)展的步伐在不斷加快。 2012年，環(huán)保部就曾向發(fā)改委、財(cái)政部等有關(guān)部門提出建議，針對(duì)仍享受出口退稅優(yōu)惠政策的53種“雙高”產(chǎn)品、仍在開展加工貿(mào)易的64種“雙高”產(chǎn)品，取消出口退稅、禁止加工貿(mào)易。 截至2014年初，《環(huán)境保護(hù)綜合名錄（2013年版）》所列產(chǎn)品中，已有300余種“雙高”產(chǎn)品被財(cái)稅和貿(mào)易主管部門取消出口退稅，并被禁止加工貿(mào)易。 此外，對(duì)于接下來(lái)綜合名錄的制定和應(yīng)用工作，環(huán)保部相關(guān)負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，將結(jié)合各經(jīng)濟(jì)部門的政策特點(diǎn)和需求，提出細(xì)化的、更具針對(duì)性和可操作性的系列政策建議；繼續(xù)緊密圍繞環(huán)境保.護(hù)重點(diǎn)工作擴(kuò)大綜合名錄的覆蓋面，兼顧總量減排、質(zhì)量改善、風(fēng)險(xiǎn)防范，體現(xiàn)更為嚴(yán)格的環(huán)境管理導(dǎo)向與趨勢(shì)。