城際快鐵西部樣本：成綿樂客專明日運營 “以一帶七”串起成都城市群

每經(jīng)編輯 每經(jīng)實習(xí)記者 丁舟洋 發(fā)自成都    

每經(jīng)實習(xí)記者 丁舟洋 發(fā)自成都

昨日 （12月19日），《每日經(jīng)濟新聞》記者從成都鐵路局獲悉，成綿樂城際高速鐵路客運專線（以下簡稱成綿樂客專）開行方案出臺，運營初期開行動車組17對，目前已開始售票，正式開行時間為12月20日。作為西南地區(qū)首條城際快鐵，成綿樂客專開通后，將串聯(lián)起川內(nèi)5座重要城市，城際交通往來時長縮短至1小時左右。

西南交通大學(xué)交通運輸學(xué)院副院長帥斌表示，“成都、綿陽、樂山、眉山這幾大區(qū)域有了城際快鐵串聯(lián)，就能稱得上真正的成都城市群?！?/p>

另外，據(jù)記者了解，進入四季度以來，國家發(fā)改委已批復(fù)了27個項目，總投資達11651億元，且多集中在西部交通基建領(lǐng)域。中國人民大學(xué)區(qū)域經(jīng)濟專家陳秀山表示，“向西部交通傾斜也將成為未來5年國家投入的主要方向?！?/p>

城際1小時交通圈形成

從今年7月開始，家住江油的小黃就在貼吧為成綿樂客專開通 “倒計時”。隨著通車時間逼近，越來越多網(wǎng)友加入了倒計時跟帖?！拔乙验_始籌劃去成都找工作、每周回家兩次的事了?！毙↑S對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示。

小黃的熱切不無道理。從成都到江油有162公里，坐客運大巴需要2小時20分鐘的車程，普通列車也要2.5小時左右，而成綿樂客專將實現(xiàn)1小時20分鐘左右到達。

成綿樂客專是西南地區(qū)首條成際快鐵?！俺删d樂客專的規(guī)劃設(shè)計始于2005年，彼時全國對城際鐵路這個概念都還處在起步和研究階段、沒有‘范本’，所以只能摸索著做出方案。”成綿樂客?？傮w設(shè)計負責(zé)人、中鐵二院土建二院副總工程師張志勤在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時表示。

張志勤團隊調(diào)研結(jié)果顯示，成綿樂城際鐵路沿線所經(jīng)地區(qū)有副省級城市成都以及綿陽、德陽、眉山和樂山4個地級市，是四川省經(jīng)濟最為發(fā)達、最富活力的城市帶。沿線人口2718萬，占四川總?cè)丝诘?2.85%。沿線經(jīng)濟以成都市最為發(fā)達，經(jīng)濟總量占沿線的59.3%；德陽、綿陽為區(qū)域內(nèi)二級中心城市，屬國家高新技術(shù)經(jīng)濟帶；眉山、樂山以旅游經(jīng)濟為龍頭。成綿樂客運專線建成后，單向輸送能力高峰小時可達16880人次，每年單向輸送能力將達8000萬人次，將整體上提高通道客運能力，提升城際運輸?shù)男屎头?wù)水平。

隨著成綿樂客專開始運營，一個連接四川部分主要城市的一小時交通圈即將形成。“除了實現(xiàn)省內(nèi)快速通達，成綿樂客專還是連接四川出省高鐵的基礎(chǔ)。”四川省發(fā)改委鐵建辦鐵路建設(shè)管理處處長彭浩表示，這條客專是省會連接西、北兩翼的發(fā)展帶，隨著全國高鐵路網(wǎng)建設(shè)的加速推進，預(yù)計未來3年成綿樂客專將接上西成高鐵、貴廣高鐵和滬渝高鐵，成為四川現(xiàn)代交通運輸體系的一環(huán)，并通過和雙流機場T2航站樓的無縫接駁，形成立體交通格局。

成綿樂客專的開通，在縮短“物理距離”的同時，亦將改變其所在區(qū)域的交通、經(jīng)濟格局。在帥斌看來，成綿樂客專將縮短運行時間，降低區(qū)域間的廣義費用，社會要素流動的速度變快、成本降低，新的需求和產(chǎn)業(yè)自然將聚集起來，從而推動區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。四川省社科院副院長盛毅認為，城市群已是我國推進城鎮(zhèn)化和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的主要形態(tài)，而成綿樂客專的覆蓋范圍恰好融入了成都城市群的發(fā)展訴求。

根據(jù)四川省今年6月發(fā)布的《成渝經(jīng)濟區(qū)成都城市群發(fā)展規(guī)劃（2014-2020年）》，成都城市群包括成都、綿陽、德陽、遂寧、眉山、樂山等8個城市。

“成都城市群的發(fā)展思路是，以成都的發(fā)展帶動其他城市的發(fā)展，形成‘以一帶七’的效應(yīng)?！鼻迦A大學(xué)人居環(huán)境研究中心副主任毛其智表示，目前，成都為另外7座城市帶來的機遇還不夠多，成都城市群協(xié)同發(fā)展的效果尚不明顯，成綿樂客專的開通則為成都城市群提供協(xié)同發(fā)展的契機。

在盛毅看來，成綿樂客專帶上的產(chǎn)業(yè)布局密集，而各個城市的產(chǎn)業(yè)側(cè)重點不同，如綿陽的電子高新技術(shù)、德陽的大型裝備制造，一條串聯(lián)不同產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的快速通道能使產(chǎn)業(yè)分工和發(fā)展更協(xié)同有效。

西部交通基建受關(guān)注

值得注意的是，西部地區(qū)另有兩條高鐵也進入運營倒計時階段。連接西南腹地與珠三角橋頭堡的貴廣高鐵開通在即，屆時貴陽至廣州的鐵路旅行時間將從現(xiàn)在的20個小時縮短至4小時。蘭新高鐵新疆段已于11月正式運營，預(yù)計今年底全線開通，烏魯木齊至蘭州的列車運行時間也將由目前的20個小時左右縮短至9小時左右。

伴隨著高鐵西進，一些交通偏遠的地區(qū)將告別“交通死角”的尷尬，開始擁抱高鐵紅利。青海省社科院研究員孫發(fā)平預(yù)計，未來在蘭新通道沿途有望迅速崛起一批新的石油、煤炭和新能源基地，西部能源將得到更好配置，工業(yè)原材料價格也會有所下降。

多位學(xué)者指出，國家現(xiàn)在比較關(guān)注中西部的基礎(chǔ)設(shè)施投入，特別是鐵路的投入，一方面是加強西部的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，另一方面也是立足西部的區(qū)域經(jīng)濟開發(fā)。

據(jù)《每日經(jīng)濟新聞》記者了解，進入四季度以來，國家發(fā)改委已經(jīng)批復(fù)了27個項目，總投資達11651億元，且多集中在西部交通基建領(lǐng)域?！跋蛭鞑拷煌▋A斜也將成為未來5年國家投入的主要方向?！标愋闵奖硎?。

“東部的鐵路發(fā)展已到了比較發(fā)達的程度，西部無論是密度還是等級，都比較缺乏?！睅洷蟊硎?，而西部有很多區(qū)域亟待開發(fā)，需要鐵路起到應(yīng)有作用，未來資源性、戰(zhàn)略性的鐵路將由國家為主來投資建設(shè)，發(fā)達城市間的地方性鐵路投入則會面向民資開放。

不過，亦有專家指出，并不是鐵路修建好，商機和資本就可以自然而然地進入，城市間不平衡的發(fā)展程度也不會因為高鐵的開通被輕易抹去?！霸黾右粋€區(qū)域間均衡發(fā)展的條件是好事，但城市間的產(chǎn)業(yè)發(fā)展與往來仍需遵循市場規(guī)律?！背啥际猩缈圃焊痹洪L閻星表示。