西安港有望獲首個(gè)內(nèi)陸港代碼 申報(bào)自貿(mào)區(qū)再添砝碼

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 李俊明 李菲菲 發(fā)自西安    

每經(jīng)記者 李俊明 李菲菲 發(fā)自西安

“不靠海、不沿江的內(nèi)陸，要建一座港口。”——若在六年前，這無異于癡人說夢。而現(xiàn)在，西安國際港務(wù)區(qū)管理委員會(huì)（以下簡稱西安國際港務(wù)區(qū)）有望讓“夢語”變現(xiàn)實(shí)。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從官方渠道獲悉，交通部有望同意給予中國首個(gè)內(nèi)陸港——“西安港”港口代碼，并開展日常統(tǒng)計(jì)等相關(guān)工作。代碼的發(fā)放意味著內(nèi)陸港將正式納入國家綜合交通運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)體系。

“代碼是‘身份證號(hào)’，西安港代碼的申報(bào)工作關(guān)系著新生的內(nèi)陸港能否作為一個(gè)主體參與國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。”西安國際港務(wù)區(qū)人士表示，“西安港”代碼擬定為“61900100”，“61”為陜西的行政區(qū)劃代碼，“9”代表內(nèi)陸港，“00100”為港口在這一范圍內(nèi)的序號(hào)。

首個(gè)“內(nèi)陸港代碼”或落子西安/

來自中國港口協(xié)會(huì)陸港分會(huì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，國內(nèi)正在建設(shè)或規(guī)劃建設(shè)內(nèi)陸港的城市逾70座。事實(shí)上，“西安港”所在地西安國際港務(wù)區(qū)亦為西安內(nèi)陸型自貿(mào)區(qū)的核心區(qū)域。陜西省社會(huì)科學(xué)院學(xué)術(shù)委員會(huì)副主任張寶通接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，西安港若納入海港貿(mào)易運(yùn)輸體系，將會(huì)對(duì)內(nèi)陸地區(qū)，尤其是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線的發(fā)展有支撐作用。

“西安是個(gè)典型的內(nèi)陸城市，歷史很輝煌，文化很悠久，民風(fēng)很淳樸。但開放型經(jīng)濟(jì)卻并不發(fā)達(dá)，似乎是個(gè)失落的大陸。”中央黨校教授劉德喜在其作品中如是描述。

這個(gè)內(nèi)陸城市2008年謀劃了一步“大棋局”，籌建中國首個(gè)內(nèi)陸港——西安國際港務(wù)區(qū)。按照官方規(guī)劃，在內(nèi)陸地區(qū)建立具有報(bào)關(guān)、報(bào)驗(yàn)、簽發(fā)提單等口岸綜合服務(wù)功能的港口，依靠公鐵、空海等多式聯(lián)運(yùn)方式與海港連接，在內(nèi)陸港設(shè)置海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等監(jiān)管機(jī)構(gòu)，為客戶通關(guān)提供服務(wù)。

“除了沒有海，內(nèi)陸港功能與傳統(tǒng)意義的港口并無不同。”西安國際港務(wù)區(qū)管委會(huì)人士表示。中共中央政治局委員、中央組織部部長趙樂際（時(shí)任陜西省委書記）將內(nèi)陸港名稱翻譯的更為直白——“旱碼頭”。

深耕內(nèi)陸港6年的西安，先后獲批西安公路港、西安鐵路集裝箱中心站、西安綜合保稅區(qū)等項(xiàng)目。港口功能日趨完善，然而，萬事俱備，只待東風(fēng)。

“東風(fēng)就是指港口代碼，硬件設(shè)施具備條件了，只能證明你有上跑道的條件，有沒有起跑的資格就看是否能進(jìn)入體系內(nèi)循環(huán)。”西安國際港務(wù)區(qū)管委會(huì)人士對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示。

該人士透露，作為中國首個(gè)內(nèi)陸港，獲取相關(guān)代碼沒有先例可循，基本都是“摸著石頭過河”，邊做邊探索，難度可想而知，“內(nèi)陸港畢竟是個(gè)新生事物，怎么歸口，怎么對(duì)接？存在很多需要重新梳理的地方。”

此前，《陜西日報(bào)》文章稱，2014年10月9日，中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理張高麗考察西安國際港務(wù)區(qū)時(shí)表示，支持將“西安港”納入國家戰(zhàn)略，寫入國家“一帶一路”規(guī)劃。

“‘西安港’將有望成為全國唯一獲得國家代碼認(rèn)可的內(nèi)陸港，內(nèi)陸城市西安有望加入國家綜合交通樞紐體系中，為打造全球港口貿(mào)易的始發(fā)港和目的港創(chuàng)造基礎(chǔ)條件。”

為申報(bào)自貿(mào)區(qū)添加砝碼/

作為中國地理版圖的中心城市，西安的區(qū)位優(yōu)勢歷來為人稱道——地處中西部兩大經(jīng)濟(jì)區(qū)域的結(jié)合部，西北地區(qū)通往西南、中原、華東和華北的門戶和交通樞紐。全國區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局上，西安具有承東啟西、東聯(lián)西進(jìn)的地理優(yōu)勢。

“即便是先天性的區(qū)位優(yōu)勢，無論是西安抑或陜西，并未將其轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。”陜西物流行業(yè)不愿具名的分析人士稱，要將城市發(fā)展初期所依賴的區(qū)位交通優(yōu)勢，轉(zhuǎn)化為城市轉(zhuǎn)型升級(jí)期所需要的核心競爭力，就應(yīng)具備綜合性的樞紐載體。

此時(shí)，作為物流貿(mào)易重要樞紐的西安港，若獲取內(nèi)陸港代碼，步入始發(fā)港/目的港序列，后續(xù)發(fā)揮空間就比較豐富。上述陜西物流行業(yè)人士稱。

張寶通接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)說，如果西安港納入海港貿(mào)易運(yùn)輸體系，“首先，西安對(duì)外的業(yè)務(wù)就可以不斷擴(kuò)展，西安為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的新起點(diǎn)，它可以作為一個(gè)中轉(zhuǎn)港，周邊省份的物資都可以到西安港編排，編組，然后統(tǒng)一發(fā)向西北、中亞、西亞。”張寶通稱。

此外，據(jù)公開報(bào)道顯示，首個(gè)內(nèi)陸自貿(mào)區(qū)或?qū)⒃谖靼?、重慶兩市產(chǎn)生。記者了解到，陜西省與西安市申報(bào)的自貿(mào)區(qū)核心板塊包括西安國際港務(wù)區(qū)、西咸新區(qū)空港新城與西安高新區(qū)綜合保稅區(qū)。西安方面認(rèn)為，未來若申請成功，西安自貿(mào)區(qū)核心范圍將是西安國際港務(wù)區(qū)。

張寶通認(rèn)為，“西安港”代碼若獲批有望增加（自貿(mào)區(qū)）申請的分量。如果西安獲批建設(shè)自貿(mào)區(qū)，西安港的功能、任務(wù)和目標(biāo)是非常清楚的，就是建設(shè)陜西(西安)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶自由貿(mào)易園區(qū)。“空港時(shí)效性高，但是成本也較高，不適合運(yùn)送低附加值的商品，內(nèi)地大宗貨物都要靠陸運(yùn)，而西安港的功效就是陸運(yùn)，所以西安港的運(yùn)行對(duì)自貿(mào)區(qū)的申請有很大的促進(jìn)作用。”

然而，外向型經(jīng)濟(jì)并不發(fā)達(dá)的陜西能否滿足港口貿(mào)易的貨源呢？對(duì)此，西安國際港務(wù)區(qū)人士稱，獲取代碼之后，西安港將定位于地處內(nèi)陸的喂給港和調(diào)需港。除此之外，其還將作為內(nèi)陸地區(qū)其他陸港的母港，構(gòu)建“小支線+大支線+干線”的國際運(yùn)輸大通道。

對(duì)“西安港”與西安外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系方面。當(dāng)?shù)毓俜綀?bào)告中如是表述：“北美最大的內(nèi)陸港-美國CIC聯(lián)運(yùn)中心，就是以鐵路貨運(yùn)碼頭為核心，借助發(fā)達(dá)的鐵路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，使芝加哥成為了與美國東西海岸10多個(gè)港口建立起海鐵聯(lián)運(yùn)關(guān)系的多式聯(lián)運(yùn)中心，是芝加哥作為內(nèi)陸城市發(fā)展的重要依托。因此，西安港的建設(shè)，既有利于將西安納入以海運(yùn)為主導(dǎo)的國際運(yùn)輸體系，更有利于西安借鑒沿海港口經(jīng)濟(jì)模式，推動(dòng)外向型經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。”