六省市試點(diǎn)險(xiǎn)資運(yùn)用屬地監(jiān)管

今后，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在當(dāng)?shù)氐牟糠仲Y金運(yùn)用狀況及風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管，將不再由保監(jiān)會一手包攬，而是由當(dāng)?shù)氐谋１O(jiān)局來進(jìn)行屬地化監(jiān)管。

上海證券報(bào)昨日從相關(guān)渠道獲悉，保監(jiān)會本周向各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)下發(fā)《關(guān)于保險(xiǎn)資金運(yùn)用屬地監(jiān)管試點(diǎn)工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》，已授權(quán)北京、上海、江蘇、湖北、廣東、深圳等6個保監(jiān)局代行部分保險(xiǎn)資金運(yùn)用監(jiān)管職權(quán)。

記者發(fā)現(xiàn)，與今年4月下發(fā)的相關(guān)通知相比，此次試點(diǎn)拓寬了上述6省市保監(jiān)局的屬地監(jiān)管范圍，主要是從中小保險(xiǎn)公司擴(kuò)至各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及在上述6省市轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營的保險(xiǎn)法人機(jī)構(gòu)。

之所以上述6省市被選為試點(diǎn)，是因?yàn)閺谋ＹM(fèi)收入總規(guī)模來看，這6個省市為我國保險(xiǎn)大省(市)，保險(xiǎn)資金運(yùn)用情況也較為活躍。

具體來看，上述6省市地方保監(jiān)局被賦予的監(jiān)管職權(quán)主要包括：各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在上述6省市的基礎(chǔ)設(shè)施、股權(quán)、不動產(chǎn)等投資項(xiàng)目注冊登記或投資后，接受試點(diǎn)保監(jiān)局對投資項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管;在上述6省市轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營的保險(xiǎn)法人機(jī)構(gòu)(保險(xiǎn)集團(tuán)公司及其控股的保險(xiǎn)類子公司除外)的資金運(yùn)用，接受試點(diǎn)保監(jiān)局的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測。

與此同時，屬地監(jiān)管試點(diǎn)政策的落地，也意味著會激發(fā)出更多的保險(xiǎn)資金運(yùn)用創(chuàng)新模式，更好地支持地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。如簡化保險(xiǎn)資金運(yùn)用方面的審批環(huán)節(jié)，提升審批效率，這樣一來，保險(xiǎn)資金流入上述6省市基建項(xiàng)目的速度將會提速。

事實(shí)上，保險(xiǎn)資金運(yùn)用監(jiān)管的部分權(quán)力下放，既是監(jiān)管部門簡政放權(quán)、優(yōu)化配置監(jiān)管資源的體現(xiàn)，也是保險(xiǎn)監(jiān)管適應(yīng)保險(xiǎn)資金投資新形勢下的必然選擇。

隨著保險(xiǎn)資金投資渠道的全面放開，為避免風(fēng)險(xiǎn)擊鼓傳花，保監(jiān)會今年以來幾乎是以“每周一個”的頻率出臺監(jiān)管文件，僅警示基礎(chǔ)設(shè)施債權(quán)計(jì)劃風(fēng)險(xiǎn)的文件就已經(jīng)達(dá)到十?dāng)?shù)個。同時還配合現(xiàn)場檢查兩手抓。

業(yè)內(nèi)資深專家直言，有些風(fēng)險(xiǎn)雖然暴露于投資端，但實(shí)際與產(chǎn)品端、銷售端等領(lǐng)域息息相關(guān)。單純靠保監(jiān)會一個部門完成不了“撲救”工作，必須要相關(guān)監(jiān)管部門齊心協(xié)力。而將部分保險(xiǎn)資金運(yùn)用監(jiān)管職權(quán)下放到地方保監(jiān)局，便于第一時間發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)“火苗”、做出風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，抓早抓小，做到風(fēng)險(xiǎn)“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置”，盡可能把風(fēng)險(xiǎn)隱患化解在萌芽之中。

值得一提的是，在保監(jiān)會屬地化監(jiān)管改革中，除下放部分保險(xiǎn)資金運(yùn)用監(jiān)管職權(quán)之外，在保險(xiǎn)分支機(jī)構(gòu)設(shè)立的監(jiān)管上，上海保監(jiān)局今年也獲得了屬地監(jiān)管試點(diǎn)。這主要體現(xiàn)在：取消在滬航運(yùn)保險(xiǎn)營運(yùn)中心、再保險(xiǎn)公司在自貿(mào)區(qū)內(nèi)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的事前審批，取消自貿(mào)區(qū)內(nèi)保險(xiǎn)支公司高管人員任職資格的事前審批，而由上海保監(jiān)局實(shí)施備案管理，有利于提升自貿(mào)區(qū)保險(xiǎn)市場的監(jiān)管效力。

業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)，隨著保險(xiǎn)新“國十條”依次在地方落地實(shí)施，預(yù)計(jì)作為屬地監(jiān)管機(jī)構(gòu)，上述6省市保監(jiān)局將在產(chǎn)品、機(jī)構(gòu)、人員、保險(xiǎn)資金運(yùn)用等監(jiān)管領(lǐng)域，進(jìn)一步獲得更多簡政放權(quán)、創(chuàng)新制度的權(quán)限。