水污染處理有望迎2萬億投資 兩份重量級文件將出

⊙記者 梁敏 ○編輯 谷子

上證報記者昨日獲悉，《水污染防治行動計劃》(“水十條”)和國家發(fā)改委起草的《環(huán)境污染第三方治理指導(dǎo)意見》兩份與環(huán)保相關(guān)的重要文件預(yù)計將在本月出臺。

環(huán)保部、國家發(fā)改委等相關(guān)負(fù)責(zé)人此前都曾放風(fēng)，“水十條”即將出臺。而這個時間點(diǎn)終于明確，中國工商聯(lián)環(huán)境商會秘書長駱建華昨日在2014國際水務(wù)論壇上透露，“水十條”已經(jīng)通過部委的會簽，預(yù)計本月交相關(guān)會議審議后頒布。

駱建華說，“水十條”的重要目標(biāo)就是治理劣五類水。依據(jù)地表水水域環(huán)境功能和保護(hù)目標(biāo)，我國的地表水按功能高低可以分為五類，而劣五類水，就是污染程度已超過V類的水。

此前他曾指出，水污染防治行動計劃的目標(biāo)是2017年前消滅劣五類水。這個時點(diǎn)比業(yè)界預(yù)期的2020年要早，加之“水十條”總投資有2萬億規(guī)模，分析人士稱，這將為水污染處理市場帶來極大機(jī)遇。

此外，為落實(shí)十八屆三中全會提出的“推進(jìn)環(huán)境污染第三方治理”，國家發(fā)改委今年起就開始起草制定《環(huán)境污染第三方治理指導(dǎo)意見》，駱建華稱“這個意見本月內(nèi)就會出臺。”

即將出爐的第三方治理政策也將為水污染處理市場帶來機(jī)遇。駱建華直言：“工業(yè)企業(yè)污染處理市場規(guī)模很大，前景廣闊。”

他說，目前環(huán)境污染第三方治理的原則已經(jīng)確定，即“污染付費(fèi)，專業(yè)化治理；責(zé)任共擔(dān)；集中治理；末端控制”。而模式也基本確定為兩種，即委托治理和托管運(yùn)營。兩種模式的區(qū)別在于環(huán)境服務(wù)公司是否擁有治污設(shè)施的產(chǎn)權(quán)，前者擁有或者部分擁有；后者不擁有產(chǎn)權(quán)，只接受排污企業(yè)托管，負(fù)責(zé)其治污設(shè)施運(yùn)營管理。

駱建華預(yù)計，“當(dāng)前電廠脫硫項目實(shí)行第三方治理后會涉及的雙重征稅問題，有望在發(fā)改委即將出臺的指導(dǎo)意見中有所突破。”

駱建華還透露，財政部、國家發(fā)改委擬籌資500億成立國家環(huán)?；稹?ldquo;基金可優(yōu)先貸款給實(shí)施第三方治理的排污企業(yè)或環(huán)保企業(yè)，采取無息或低息貸款方式，貸款期限適當(dāng)延長”。

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