劉新華：正抓緊制定注冊制改革方案

證監(jiān)會副主席劉新華27日在“《財經(jīng)》年會2015:預(yù)測與戰(zhàn)略”上表示，證監(jiān)會正在抓緊制定注冊制改革方案。要加快多層次資本市場體系建設(shè)，促進(jìn)直接融資、間接融資平衡發(fā)展，股票市場、債券市場平衡發(fā)展，現(xiàn)貨市場、期貨市場平衡發(fā)展。此外，證監(jiān)會正在抓緊制定股權(quán)眾籌融資監(jiān)管的規(guī)則，努力為企業(yè)通過互聯(lián)網(wǎng)平臺進(jìn)行股權(quán)融資拓寬渠道。將繼續(xù)提高資本市場對外開放的水平，擴(kuò)大合格境外投資者的范圍，穩(wěn)步開放境外投資者直接投資境內(nèi)市場。

劉新華表示，證監(jiān)會正在抓緊制定股權(quán)眾籌融資監(jiān)管的規(guī)則，努力為企業(yè)通過互聯(lián)網(wǎng)平臺進(jìn)行股權(quán)融資拓寬渠道，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新提供平臺；支持區(qū)域性股權(quán)市場的發(fā)展，充分發(fā)揮其服務(wù)中小微企業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)的積極作用。證監(jiān)會還將大力發(fā)展債券市場，重點支持交易所發(fā)展機構(gòu)間市場，擴(kuò)大公司債券發(fā)展的范圍，支持開發(fā)適合不同投資者和融資者需求的債券品種，豐富債券品種的體系，研究開發(fā)適應(yīng)城鎮(zhèn)化建設(shè)需要的長期債券品種，豐富適合中小微企業(yè)的債券品種，促進(jìn)資產(chǎn)證券化產(chǎn)品的發(fā)展。同時，證監(jiān)會也在大力培育發(fā)展私募市場，擴(kuò)大中小企業(yè)私募債券發(fā)行規(guī)模，積極穩(wěn)步發(fā)展商品期貨市場，健全金融期貨市場，平穩(wěn)、有序發(fā)展金融期貨產(chǎn)品，完善金融機構(gòu)和其他企業(yè)運用金融期貨市場管理風(fēng)險的措施。

劉新華表示，要提高上市公司的質(zhì)量，督促上市公司履行好信息披露義務(wù)，提升回報投資者的能力，完善上市公司股權(quán)激勵機制，推進(jìn)上市公司員工持股計劃的實施，鼓勵市場化并購重組，完善上市公司并購重組的法規(guī)體系，進(jìn)一步放開上市公司并購重組審批，拓寬并購融資渠道，發(fā)揮資本市場在并購重組中的主渠道作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，健全市場化、多元化、符合市場實際及有利于投資者保護(hù)的退市制度，逐步形成上市公司進(jìn)退有序、轉(zhuǎn)板順暢的良性循環(huán)機制。證監(jiān)會還將進(jìn)一步提高證券期貨業(yè)市場競爭能力，促進(jìn)證券期貨經(jīng)營機構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展，推動實施差異化、專業(yè)化、特色化發(fā)展，健全鼓勵長期資金投資資本市場的長效機制，大力發(fā)展專業(yè)機構(gòu)投資者，研究開發(fā)適應(yīng)養(yǎng)老金等長期資金需求的投資產(chǎn)品，提供專業(yè)化、長期化、國際化的投資管理服務(wù)。

劉新華表示，要擴(kuò)大資本市場的雙向開放。近期滬港通推出，市場運行平穩(wěn)，在這個基礎(chǔ)上，將繼續(xù)提高資本市場對外開放的水平，擴(kuò)大合格境外投資者的范圍，穩(wěn)步開放境外投資者直接投資境內(nèi)市場，有序推進(jìn)境內(nèi)投資者直接投資境外資本市場，建立健全跨境投融資權(quán)益保護(hù)制度，強化跨境監(jiān)管與執(zhí)法的合作機制，創(chuàng)新境內(nèi)外資本市場合作發(fā)展的模式和路徑。

劉新華表示，要健全法律法規(guī)制度，加強稽查執(zhí)法，保護(hù)投資者合法權(quán)益，防范和化解金融風(fēng)險，繼續(xù)推進(jìn)證券法的修改和期貨法的制定工作，完善配套規(guī)章和規(guī)范性文件，建立健全結(jié)構(gòu)合理、內(nèi)容科學(xué)、層次適當(dāng)?shù)姆蓪嵤┮?guī)范體系，依法治國，以市治國，加強稽查執(zhí)法，堅決打擊資本市場的違法違規(guī)行為，保護(hù)投資者合法權(quán)益，為投融資活動創(chuàng)建健康的環(huán)境，建立健全資本市場宏觀審慎監(jiān)管制度。要加強簡政放權(quán)，促進(jìn)證券期貨監(jiān)管轉(zhuǎn)型，深化行政審批改革，厘清監(jiān)管和市場的關(guān)系，重點加強事中事后監(jiān)管。伴隨審批流程的優(yōu)化和部分審批項目的取消，審核效率將進(jìn)一步提高，資本市場活力也將進(jìn)一步增強。