非農建設用地入市方案已上報最快年內出臺

土地制度改革迎來新進展。

中央農村工作領導小組副組長陳錫文 22日在中國人民大學召開的糧食安全學術研討會上透露，農村集體經營性建設用地入市改革試點方案正在按照相關程序報批，快的話年內，慢的話明年年初，試點方案就會出臺。同時，土地承包經營權和農民住房財產權抵押方案也已報批。

陳錫文說，土地制度改革主要有兩大塊，一塊是農地自身，改革思路很明確，就是要“明晰所有權、穩(wěn)定承包權、放活經營權”，在這個基礎上逐步推進土地合理流轉。

另一塊是建設用地，涉及國家對農地的征收、農民集體建設用地的利用以及農村宅基地。針對這部分，十八屆三中全會提出，“建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場。允許農村集體經營性建設用地出讓、租賃、入股，實行與國有土地同等入市、同權同價。”

陳錫文說，有關部門正在抓緊研究非農業(yè)建設用地相關政策措施，正在按照相關程序報批。

關于“三中全會提出土地承包經營權和農民住房財產權可以抵押”問題，陳錫文透露，“該如何抵押，有關部門也研究制定了方案，目前方案也已報批。”

他還預計，今年糧食產量有望實現“十一連增”。

“目前全國糧食產量數據還未出來，但基本上可以判斷，今年仍會是一個豐收年，糧食產量將會實現連續(xù)十一年增產。”陳錫文說。