中國(guó)資本步入反向整合全球資源時(shí)代

國(guó)務(wù)院昨日發(fā)布《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄(2014年本)》。其中明確表示，“在境外投資領(lǐng)域，除涉及敏感國(guó)家和地區(qū)、敏感行業(yè)的項(xiàng)目外，其他項(xiàng)目全部取消核準(zhǔn)改為備案管理。”專家認(rèn)為，把投資的權(quán)力交給企業(yè)，為中國(guó)資本投資海外市場(chǎng)鋪平了道路。中國(guó)企業(yè)應(yīng)當(dāng)反向整合全球資源，參與到全球競(jìng)爭(zhēng)中去

中韓自貿(mào)區(qū)和中澳自貿(mào)區(qū)談判、400億美元絲路基金……中國(guó)政府強(qiáng)勢(shì)為資本輸出開道。

昨日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄(2014年本)》。其中，“在境外投資領(lǐng)域，除涉及敏感國(guó)家和地區(qū)、敏感行業(yè)的項(xiàng)目外，其他項(xiàng)目全部取消核準(zhǔn)改為備案管理。”發(fā)改委外資司司長(zhǎng)顧大偉18日在新聞發(fā)布會(huì)上說(shuō)，關(guān)于境外投資，這次的改革力度是非常大的，這是我們?cè)诰惩馔顿Y的管理體制上的一次具有重大意義的改革舉措。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這意味著中國(guó)海外投資政策“瓶頸”已經(jīng)打通，“把投資的權(quán)力交給企業(yè)”，為中國(guó)企業(yè)投資海外市場(chǎng)鋪平了道路。

政策松綁海外投資

“這次在境外投資改革的核心就是一句話。”顧大偉強(qiáng)調(diào)指出，即“除少數(shù)的有特殊規(guī)定的項(xiàng)目之外，境外投資項(xiàng)目這次一律取消核準(zhǔn)”。

“什么是少數(shù)的特殊規(guī)定呢？就是除了要投資到?jīng)]有建交的國(guó)家或者是受到國(guó)際制裁的國(guó)家、正在發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)、發(fā)生內(nèi)亂的國(guó)家和地區(qū)，和幾個(gè)敏感行業(yè)，按照規(guī)定要核準(zhǔn)。其他不論投資規(guī)模大小，不論投資什么行業(yè)全部取消核準(zhǔn)。”顧大偉說(shuō)。

為什么要這樣做呢？“一方面這是中國(guó)經(jīng)濟(jì)投資體制改革的需要，另外一方面，我們要擴(kuò)大開放，通過(guò)這樣的投資體制上的改革，來(lái)推進(jìn)企業(yè)投資決策的自主權(quán)的落實(shí)。三是要通過(guò)這樣的開放來(lái)更加深度地融入全球經(jīng)濟(jì)。”顧大偉一語(yǔ)中的。

“把投資的權(quán)力交給企業(yè)，這是本屆政府進(jìn)一步推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)的體現(xiàn)。讓資金投向地方和社會(huì)真正需要的領(lǐng)域，就需要把投什么以及怎樣去投的權(quán)力交給企業(yè)、交給地方政府。”中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心咨詢研究部副部長(zhǎng)王軍說(shuō)。

對(duì)此，顧大偉透露，經(jīng)過(guò)大概測(cè)算，根據(jù)2013年的數(shù)據(jù)，按照現(xiàn)在的規(guī)定去比照一下，大概99%左右的項(xiàng)目都取消了核準(zhǔn)，改為備案。

“只有幾個(gè)項(xiàng)目是需要按照特殊規(guī)定來(lái)進(jìn)行核準(zhǔn)，所以企業(yè)對(duì)外投資的便利性得到了大大的提高。”他說(shuō)。

按照現(xiàn)行的投資管理體制，中央層面對(duì)于企業(yè)投資的項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)制或備案制。具體來(lái)講，對(duì)于列入政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄內(nèi)的投資項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)管理，在目錄之外的實(shí)行備案管理。

在國(guó)家發(fā)改委政策研究室副主任楊潔看來(lái)，此次修訂政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄，涉及的大部分是企業(yè)和地方投資意愿比較強(qiáng)的領(lǐng)域，投資金額大，就業(yè)帶動(dòng)力強(qiáng)，含金量比較高。而對(duì)境外投資取消核準(zhǔn)，將大幅度提升企業(yè)境外投資的便利化水平，進(jìn)一步推動(dòng)國(guó)內(nèi)企業(yè)走出去。

企業(yè)走出去步伐加快

中國(guó)企業(yè)資本正深度地融入全球經(jīng)濟(jì)，面對(duì)的是反向整合全球資源的“新常態(tài)”。

“去年中國(guó)對(duì)境外的投資是1078億美元，今年1至9月份，中國(guó)對(duì)境外投資已經(jīng)達(dá)到849.2億美元，估計(jì)今年全年中國(guó)對(duì)境外的投資可能要超過(guò)或者接近1200億美元。這個(gè)數(shù)字可能會(huì)接近或者是超過(guò)境外對(duì)中國(guó)大陸的投資。”顧大偉說(shuō)。

他指出，實(shí)際上中國(guó)對(duì)海外的投資還包括另外方面，“就是中國(guó)的海外企業(yè)實(shí)體對(duì)第三地的再投資，現(xiàn)在沒(méi)有算在這個(gè)數(shù)字里。所以，事實(shí)上中國(guó)對(duì)外的投資可能已經(jīng)接近或者超過(guò)境外對(duì)中國(guó)大陸的投資。這一次取消境外投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)，意味著企業(yè)在未來(lái)走出去的步伐會(huì)進(jìn)一步加快。”顧大偉說(shuō)。

“中國(guó)應(yīng)當(dāng)運(yùn)用已經(jīng)取得的優(yōu)勢(shì)，反向整合全球資源，參與到全球競(jìng)爭(zhēng)中去。”復(fù)星集團(tuán)董事長(zhǎng)郭廣昌對(duì)于中國(guó)企業(yè)海外投資的理解更為“現(xiàn)實(shí)”。

記者注意到，今年以來(lái)復(fù)星集團(tuán)在海外的動(dòng)作頻頻，以每月一起大的海外并購(gòu)的速度在全球完成了近10次收購(gòu)，其行業(yè)分布更是遍及金融、餐飲、油氣等各個(gè)領(lǐng)域。就在本月17日，復(fù)星以23.6億收購(gòu)澳大利亞洛克石油。記者了解到，郭廣昌還應(yīng)發(fā)改委之邀，專門就中國(guó)企業(yè)海外戰(zhàn)略做了講演。

在郭廣昌看來(lái)，之前30余年中國(guó)經(jīng)濟(jì)最大的動(dòng)力來(lái)源之一是融入全球經(jīng)濟(jì)，但這種融入在某種意義上是被動(dòng)融入。全球跨國(guó)企業(yè)把中國(guó)資源作為全球資源配置的一個(gè)組成部分，把中國(guó)作為生產(chǎn)基地、原料基地和銷售市場(chǎng)。

“如果還是停留在這樣的水平上，我們不可能成為全球強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)體。反向整合全球資源為我們利用，而不是被動(dòng)地作為被整合者，才是我們的未來(lái)。”郭廣昌向上證報(bào)記者說(shuō)。