國務(wù)院多措并舉發(fā)展科技服務(wù)業(yè)

昨日，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》。《意見》強(qiáng)調(diào)要從健全市場機(jī)制、強(qiáng)化基礎(chǔ)支撐、加大財稅支持、拓寬資金渠道等多方面培育和壯大科技服務(wù)市場主體，創(chuàng)新科技服務(wù)模式，延展科技創(chuàng)新服務(wù)鏈。

《意見》提出了加快發(fā)展科技服務(wù)業(yè)的目標(biāo)，即到2020年，基本形成覆蓋科技創(chuàng)新全鏈條的科技服務(wù)體系，服務(wù)科技創(chuàng)新能力大幅增強(qiáng)，科技服務(wù)市場化水平和國際競爭力明顯提升，培育一批擁有知名品牌的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)和龍頭企業(yè)，涌現(xiàn)一批新型科技服務(wù)業(yè)態(tài)，形成一批科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群，科技服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到8萬億元。

《意見》明確，要重點發(fā)展研究開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、檢驗檢測認(rèn)證、創(chuàng)業(yè)孵化、知識產(chǎn)權(quán)、科技咨詢、科技金融、科學(xué)技術(shù)普及等專業(yè)科技服務(wù)和綜合科技服務(wù)，提升科技服務(wù)業(yè)對科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐能力。

在政策措施方面，《意見》強(qiáng)調(diào)要健全市場機(jī)制、強(qiáng)化基礎(chǔ)支撐、加大財稅支持、拓寬資金渠道、加強(qiáng)人才培養(yǎng)、深化開放合作、推動示范應(yīng)用，為科技服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，最大限度地激發(fā)企業(yè)和市場活力。

其中，在財稅支持力度上，對認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的科技服務(wù)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。符合條件的科技服務(wù)企業(yè)發(fā)生的職工教育經(jīng)費支出，不超過工資薪金總額8%的部分，準(zhǔn)予在計算應(yīng)納稅所得額時據(jù)實扣除。在拓寬資金渠道上，則要引導(dǎo)銀行信貸、創(chuàng)業(yè)投資、資本市場等加大對科技服務(wù)企業(yè)的支持，支持科技服務(wù)企業(yè)上市融資和再融資以及到全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌，鼓勵外資投入科技服務(wù)業(yè)，積極探索以政府購買服務(wù)、“后補(bǔ)助”等方式支持公共科技服務(wù)發(fā)展。

中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院常務(wù)副院長王元表示，通過稅收政策吸引民間資本進(jìn)入科技服務(wù)業(yè)，可以提高該行業(yè)的專業(yè)化服務(wù)和市場化運(yùn)營能力。“現(xiàn)階段享受15%稅率優(yōu)惠的企業(yè)并不多。”他指出，稅收政策是一個激勵信號，可以更多地通過市場方式和稅收政策的引導(dǎo)，吸引市場化投資進(jìn)入這個行業(yè)，提高專業(yè)化服務(wù)能力和市場化運(yùn)營能力。

多年研究服務(wù)業(yè)創(chuàng)新項目的專家孫海鷹則指出，要堅持多層次資本市場對企業(yè)和項目的發(fā)現(xiàn)和選拔機(jī)制，以“天使基金-創(chuàng)業(yè)投資-股權(quán)投資-產(chǎn)業(yè)基金-信貸-債券-產(chǎn)權(quán)交易-首發(fā)上市”的科技金融服務(wù)鏈為主線，發(fā)展相關(guān)科技投融資體系。

中投顧問咨詢顧問崔瑜也認(rèn)為，科技服務(wù)企業(yè)通過上市、發(fā)行公司債或企業(yè)債等途徑，將獲得可觀的融資量，并且推動企業(yè)良好發(fā)展，資本市場則能夠有效緩解科技服務(wù)企業(yè)的資金壓力，與科技服務(wù)相關(guān)性較大的主要有網(wǎng)絡(luò)游戲、互聯(lián)網(wǎng)、信息軟件、通信服務(wù)、智能家居等行業(yè)。