國(guó)家信息中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究室主任牛犁：新常態(tài)下無(wú)須擔(dān)憂增長(zhǎng)速度

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 胡健 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 胡健 發(fā)自北京

GDP增速出現(xiàn)階段性低點(diǎn)，不免會(huì)引發(fā)外界對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)失速的擔(dān)憂，尤其是短期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度與中國(guó)經(jīng)濟(jì)再平衡之路也密切相關(guān)。結(jié)合實(shí)際經(jīng)濟(jì)運(yùn)行現(xiàn)狀下，中國(guó)GDP增速是快是慢？《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者（以下簡(jiǎn)稱NBD）專訪了國(guó)家信息中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究室主任牛犁。

GDP增7.3%符合預(yù)期

NBD：三季度GDP增速僅為7.3%，是階段性新低，您怎么看？

牛犁：這符合市場(chǎng)預(yù)期，屬正常狀態(tài)。三季度增長(zhǎng)放緩主要是由投資放緩與內(nèi)需相對(duì)低迷導(dǎo)致，但外貿(mào)延續(xù)了良好的增長(zhǎng)勢(shì)頭，與去年同期相比，對(duì)外貿(mào)易整體運(yùn)行狀況穩(wěn)定良好。

當(dāng)前經(jīng)濟(jì)主要結(jié)構(gòu)性矛盾是產(chǎn)能過(guò)剩；其次，第二產(chǎn)業(yè)GDP占比過(guò)高，我國(guó)以信息業(yè)、服務(wù)業(yè)、金融業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)仍處于萌芽階段，存在著替換難、體制機(jī)制調(diào)整等問(wèn)題。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)當(dāng)前正處于穩(wěn)中趨緩的發(fā)展態(tài)勢(shì)，每年可以保證新增就業(yè)1000萬(wàn)人。四季度經(jīng)濟(jì)應(yīng)與三季度持平或略微放緩，整體來(lái)看，全年7.5%左右GDP增速完全可以實(shí)現(xiàn)。

NBD:目前“新常態(tài)”這個(gè)詞被屢次提及，請(qǐng)說(shuō)說(shuō)您的看法。

牛犁：其實(shí)，世界經(jīng)濟(jì)近幾年來(lái)，出現(xiàn)了一個(gè)低速增長(zhǎng)局面，說(shuō)不好聽(tīng)點(diǎn)，就是半死不活的樣子?？偨Y(jié)它新常態(tài)的特征，是處于一個(gè)低增長(zhǎng)、低通脹、低利率的狀態(tài)。

中國(guó)也進(jìn)入新常態(tài)發(fā)展過(guò)程，經(jīng)濟(jì)短期增速，也處于由原來(lái)舊常態(tài)向新常態(tài)轉(zhuǎn)變的過(guò)程當(dāng)中，還沒(méi)有完全過(guò)渡到新的階段。所以，從最近連續(xù)三年以來(lái)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特征看，都是在不斷地減速、下行和尋找平臺(tái)這樣一個(gè)過(guò)程。今年全年GDP增速能到7.3%就已經(jīng)很不錯(cuò)，明年可能進(jìn)一步放慢到7%這樣一個(gè)水平上來(lái)。

三季度工業(yè)增速開(kāi)始了一個(gè)下臺(tái)階過(guò)程，我覺(jué)得這跟今年以來(lái)政策調(diào)整有一定的關(guān)系，在上半年的時(shí)候，經(jīng)濟(jì)預(yù)期非常不好，我們希望用微刺激手段去穩(wěn)定增長(zhǎng)速度。到了年中，也就是5~7月份，習(xí)總書記提到了“新常態(tài)”之后，特別是到了達(dá)沃斯論壇的時(shí)候，李克強(qiáng)總理也明確強(qiáng)調(diào)增長(zhǎng)目標(biāo)是左右，絕不是必須在7.5%以上。

在上述背景下，從政策調(diào)子上似乎已經(jīng)發(fā)生了轉(zhuǎn)變，我國(guó)將在新常態(tài)下促改革。

復(fù)合因素致增長(zhǎng)放緩

NBD：在您看來(lái)，經(jīng)濟(jì)增速下行，主要原因是什么？

牛犁：房地產(chǎn)是個(gè)主要原因。根據(jù)我們粗略測(cè)算，過(guò)去五年，房地產(chǎn)投資增長(zhǎng)22%左右，每年拉動(dòng)的GDP是大約1.5個(gè)百分點(diǎn)的放量，這是一個(gè)初步的結(jié)論。那么由去年的19.6%，放慢到11.8%左右的水平?？赡芩鼘?duì)GDP的貢獻(xiàn)要比去年下降0.5個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)于各行各業(yè)，房地產(chǎn)深度調(diào)整的影響是不斷加大的。

從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)際來(lái)看，中國(guó)產(chǎn)能過(guò)?；獾闹芷趯⑾喈?dāng)緩慢，這是一個(gè)問(wèn)題?，F(xiàn)在工業(yè)品價(jià)格指數(shù)被反復(fù)提及，它的確是個(gè)十分重要的信號(hào)，PPI已經(jīng)連續(xù)下跌31個(gè)月了，亞洲金融危機(jī)時(shí)，我國(guó)的PPI也總共下降了31個(gè)月而已。

需要注意的是，本輪PPI下跌時(shí)，CPI仍然能夠保持2%以上的溫和增長(zhǎng)。從這個(gè)角度來(lái)判斷，目前我國(guó)存在的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，并不是需求，特別是終端需求明顯不足的問(wèn)題，而是我們體制機(jī)制改革相對(duì)緩慢，深層次結(jié)構(gòu)矛盾顯現(xiàn)的問(wèn)題，這個(gè)調(diào)整起來(lái)需要的時(shí)間更長(zhǎng)一些。

NBD：財(cái)政和金融領(lǐng)域存在哪些問(wèn)題？

牛犁：現(xiàn)在正是地方政府的還債高峰期，今年經(jīng)濟(jì)又減速下行，稅收下調(diào)幅度比較大，由于房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)整，賣地形勢(shì)也沒(méi)有那么好，數(shù)據(jù)顯示，年初地方憑借土地出讓獲取的收入增長(zhǎng)幅度有40%左右，但后幾個(gè)月有大幅度下降。

金融風(fēng)險(xiǎn)也不能不提，不管是經(jīng)濟(jì)減速，還是房地產(chǎn)調(diào)整，無(wú)論是產(chǎn)能過(guò)剩等因素導(dǎo)致的制造業(yè)貸款不良風(fēng)險(xiǎn)率的上升，還是地方融資平臺(tái)的還款壓力，最后都會(huì)落到金融風(fēng)險(xiǎn)上升中。同時(shí)，中小企業(yè)融資難，融資貴等問(wèn)題也亟待解決。

新常態(tài)不缺新動(dòng)力

NBD：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度處于下行區(qū)間，并且似乎還在一個(gè)探底過(guò)程，這難免會(huì)引起一些恐慌，您擔(dān)心么？

牛犁：中國(guó)經(jīng)濟(jì)不會(huì)出現(xiàn)“硬著陸”，不管是從國(guó)外的世界經(jīng)濟(jì)大環(huán)境看，還是觀察國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的情況，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的條件都是有利有弊的，不存在那么強(qiáng)烈能導(dǎo)致中國(guó)經(jīng)濟(jì)失速的因素。

現(xiàn)在更應(yīng)該關(guān)注的是就業(yè)和民生問(wèn)題。我國(guó)全年新增就業(yè)目標(biāo)肯定能夠完成，此前總理曾委托專家測(cè)算過(guò)就業(yè)與經(jīng)濟(jì)之間的聯(lián)系，以此來(lái)確定宏觀調(diào)控中經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的下限，當(dāng)時(shí)得出的結(jié)論是7.2%，這就能看出領(lǐng)導(dǎo)對(duì)經(jīng)濟(jì)的容忍度是7.2%。實(shí)際上，隨著服務(wù)業(yè)不斷發(fā)展，我們單位GDP對(duì)就業(yè)的吸納能力是在增加的，我認(rèn)為這個(gè)數(shù)字大概是6.8%左右。

還有一個(gè)可以參照的數(shù)據(jù)，黨的十八大確定，我國(guó)GDP到2020年實(shí)現(xiàn)翻番，這就意味著這十年年均GDP增速是7.2%，已經(jīng)過(guò)去的三年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度要稍微高一些，這表明后面有6.8%，6.9%左右的增速就夠了，未來(lái)幾年或者說(shuō)2020年前，我國(guó)GDP增速平均水平肯定在7%以上，不要過(guò)于悲觀。

NBD：新常態(tài)下，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新的動(dòng)力在哪里？

牛犁：其實(shí)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力還真不少。住房和汽車需求到現(xiàn)在也并沒(méi)有完全飽和。

我們千人汽車保有量是80輛，全球水平是130輛，發(fā)達(dá)國(guó)家的水平是500到600輛。住房的剛需依然很大，城鎮(zhèn)化還在快速推進(jìn)。經(jīng)濟(jì)增速雖然在下臺(tái)階，但居民收入提高速度很快，我國(guó)儲(chǔ)蓄率本來(lái)也不低，這使得涉及民生服務(wù)領(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施還存在很大投資空間。

在我看來(lái)，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)并不需要大調(diào)政策，以穩(wěn)定為好，但需要加快改革節(jié)奏，為長(zhǎng)期發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

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那些年，我們一起追過(guò)的“GDP”

每經(jīng)記者 胡健

三季度經(jīng)濟(jì)增速僅為7.3%。

改革開(kāi)放30多年來(lái)，高速增長(zhǎng)是對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)最鮮明的詮釋，中國(guó)是世界上經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最快的國(guó)家之一，也是世界上國(guó)內(nèi)儲(chǔ)蓄率水平最高的國(guó)家之一。

世界銀行的統(tǒng)計(jì)顯示，從1978年以來(lái)，中國(guó)平均GDP增長(zhǎng)率達(dá)到9.83%，在全球206個(gè)國(guó)家和地區(qū)居于第二位。

截至今年三季度，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速已連續(xù)9個(gè)季度在7.4%至7.8%的區(qū)間窄幅波動(dòng)，讓縈繞人們心中的“保八”概念逐漸淡化。而且，這一數(shù)字還在不斷下探。

那些年，政府、企業(yè)和老百姓共同追逐過(guò)GDP高增長(zhǎng)，因?yàn)檫@一數(shù)字代表財(cái)富增加與國(guó)力日盛。突然間，我們?cè)?jīng)格外看重且未曾令我們失望過(guò)的GDP居然在歷史低位逡巡不前，的確令人費(fèi)解。

但我們也應(yīng)看到，這種下行趨勢(shì)既是客觀形勢(shì)使然，更是主動(dòng)戰(zhàn)略選擇的結(jié)果。高層今年頻繁提到經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入 “新常態(tài)”，“新常態(tài)”最基本的特征，就是中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度相較以前下了一個(gè)大臺(tái)階，超高速增長(zhǎng)時(shí)期已告一段落，真正進(jìn)入了經(jīng)濟(jì)換檔期。

從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，一國(guó)經(jīng)歷較長(zhǎng)時(shí)間的高速增長(zhǎng)之后，勢(shì)必要有一個(gè)經(jīng)濟(jì)減速或調(diào)整過(guò)程。高速增長(zhǎng)持續(xù)二三十年后，多數(shù)國(guó)家增速?gòu)牡谌齻€(gè)10年開(kāi)始明顯下降，到第四個(gè)10年，大多數(shù)進(jìn)入4%以下的增長(zhǎng)時(shí)期。

這是由資源和勞動(dòng)力等經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)要素優(yōu)勢(shì)不斷被消耗后，經(jīng)濟(jì)潛在增長(zhǎng)率下行所決定的，中國(guó)自然繞不開(kāi)這一問(wèn)題，并且就中國(guó)本身而言，已經(jīng)開(kāi)始面臨資源透支、生態(tài)退化和環(huán)境污染嚴(yán)重等棘手問(wèn)題。

出現(xiàn)這一現(xiàn)狀，與GDP本身無(wú)關(guān)，但與那些年我們只追逐GDP有關(guān)。在“唯GDP論”這個(gè)指揮棒的揮舞下，很多地方不惜低水平重復(fù)建設(shè)，導(dǎo)致資源浪費(fèi)、產(chǎn)能過(guò)剩和經(jīng)濟(jì)發(fā)展畸形。

廣為百姓詬病的“霧霾經(jīng)濟(jì)”和“拆遷經(jīng)濟(jì)”，便是這些代價(jià)的真實(shí)寫照，這不僅削弱了經(jīng)濟(jì)的健康度，也同樣降低了民眾的幸福感。

新一屆政府已經(jīng)從經(jīng)濟(jì)發(fā)展快慢思維中跳出，李克強(qiáng)總理在夏季達(dá)沃斯論壇上說(shuō)，我們要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，以結(jié)構(gòu)性改革促進(jìn)結(jié)構(gòu)性調(diào)整，用好創(chuàng)新這把“金鑰匙”，著力推進(jìn)體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，使中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)，邁向中高端水平，打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版。

改革與結(jié)構(gòu)調(diào)整的優(yōu)先級(jí)已經(jīng)重于增長(zhǎng)。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，本質(zhì)上是增長(zhǎng)動(dòng)力的轉(zhuǎn)換，是原有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)削弱、新競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)逐漸形成的過(guò)程。隨著簡(jiǎn)政放權(quán)、市場(chǎng)開(kāi)放、價(jià)格改革、壟斷打破等系列舉措的陸續(xù)推出，改革效應(yīng)勢(shì)必會(huì)逐步顯現(xiàn)，這將沖抵經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期增長(zhǎng)壓力。

任重而道遠(yuǎn)的全面深化改革是個(gè)慢工出細(xì)活的過(guò)程，短期GDP增速下調(diào)也是改革陣痛的體現(xiàn)。面對(duì)經(jīng)濟(jì)下滑壓力，高層已經(jīng)多次表示：絕不會(huì)輕易啟動(dòng)以前動(dòng)輒救市的模式。消化以前刺激政策遺留的產(chǎn)能過(guò)剩、債務(wù)杠桿以及房地產(chǎn)泡沫的確極為痛苦，但這是倒逼中國(guó)走上真正的改革正道、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的正確選擇。

當(dāng)然，再平衡之路既要看長(zhǎng)遠(yuǎn)也需兼顧當(dāng)下，就一個(gè)發(fā)展中大國(guó)來(lái)講，GDP增速降低，蘊(yùn)含的風(fēng)險(xiǎn)也自然增大，但以就業(yè)和民生來(lái)衡量，中國(guó)經(jīng)濟(jì)并無(wú)失速之虞，喜歡時(shí)不時(shí)唱空中國(guó)經(jīng)濟(jì)的外資投行也在紛紛否定中國(guó)經(jīng)濟(jì)硬著陸可能性。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)正逐步從制造業(yè)主導(dǎo)向服務(wù)業(yè)為主轉(zhuǎn)型，相比以前能吸納更多就業(yè)人員，考慮到過(guò)去幾年中國(guó)服務(wù)業(yè)占GDP的比重平均每年約增加1個(gè)百分點(diǎn)以上，即便中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速放緩一些，就業(yè)市場(chǎng)也會(huì)保持相當(dāng)穩(wěn)定。

伴隨勞動(dòng)力占GDP比重不斷提高，我國(guó)仍然有大量的消費(fèi)潛力亟待釋放，與之伴生的是醫(yī)療、養(yǎng)老等基礎(chǔ)設(shè)施投資空間，這一系列的建設(shè)將直接拉動(dòng)民眾的物質(zhì)生活水平和生命財(cái)產(chǎn)的安全感，也是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基本動(dòng)力。

如無(wú)意外，今年將是GDP“七上八下”的第三個(gè)年頭。那些年，我們一起追過(guò)純粹的GDP；未來(lái)，我們又要追怎樣的GDP？