保險(xiǎn)“新國十條”落地 將制定巨災(zāi)險(xiǎn)

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 涂穎浩 發(fā)自上海    

每經(jīng)記者 涂穎浩 發(fā)自上海

備受保險(xiǎn)業(yè)界期盼的保險(xiǎn)“新國十條”終于落地。

昨日（8月13日），國務(wù)院正式發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)的若干意見》（以下簡稱《意見》），這是時隔8年，國務(wù)院以“頂層設(shè)計(jì)”的形式，明確保險(xiǎn)行業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會中地位，將極大推動我國保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展。

對比2006年版有 “國十條”之稱的《關(guān)于保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的若干意見》，昨日發(fā)布的《意見》也被業(yè)內(nèi)稱為“新國十條”。

數(shù)據(jù)顯示，2013年，保險(xiǎn)業(yè)保費(fèi)收入達(dá)1.72萬億元，居世界第四位。但是，保險(xiǎn)深度（保費(fèi)收入/國內(nèi)生產(chǎn)總值）近些年一直徘徊在3％左右。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，“新國十條”明確提出了保險(xiǎn)業(yè)今后一段時間發(fā)展的目標(biāo)——到2020年，基本建成我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求相適應(yīng)的現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)，努力由保險(xiǎn)大國向保險(xiǎn)強(qiáng)國轉(zhuǎn)變。

其中，對于發(fā)展目標(biāo)的兩個關(guān)鍵數(shù)據(jù)是：保險(xiǎn)深度達(dá)到5％，保險(xiǎn)密度（保費(fèi)收入/總?cè)丝冢┻_(dá)到3500元/人。

明確提出制定巨災(zāi)保險(xiǎn)法規(guī)

近年來，由于我國地震、臺風(fēng)等大災(zāi)頻發(fā)，業(yè)界一直呼吁加快推動巨災(zāi)保險(xiǎn)的發(fā)展。對此，“新國十條”明確提出，要建立巨災(zāi)保險(xiǎn)制度，制定巨災(zāi)保險(xiǎn)法規(guī)。鼓勵各地根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，探索對臺風(fēng)、地震、滑坡、泥石流、洪水、森林火災(zāi)等災(zāi)害的有效保障模式。

同時，將保險(xiǎn)納入災(zāi)害事故防范救助體系。充分發(fā)揮保險(xiǎn)費(fèi)率杠桿的激勵約束作用，強(qiáng)化事前風(fēng)險(xiǎn)防范，減少災(zāi)害事故發(fā)生，促進(jìn)安全生產(chǎn)和突發(fā)事件應(yīng)急管理。

此外，在事關(guān)民生的健康保險(xiǎn)，養(yǎng)老保險(xiǎn)領(lǐng)域，未來也有望獲得實(shí)質(zhì)性的稅收支持?！靶聡畻l”明確提出，要研究完善加快現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的稅收支持。完善健康保險(xiǎn)有關(guān)稅收政策。適時開展個人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。落實(shí)和完善企業(yè)為職工支付的補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)有關(guān)企業(yè)所得稅政策。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，“新國十條”還提出，將創(chuàng)新養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品服務(wù)。推動個人儲蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展。開展住房反向抵押養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。發(fā)展獨(dú)生子女家庭保障計(jì)劃。探索對失獨(dú)老人保障的新模式。

鼓勵險(xiǎn)資參與棚戶區(qū)改造

另外，在“新國十條”中，保險(xiǎn)公司拓寬投資渠道也得到進(jìn)一步支持。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，“新國十條”明確提出，要充分發(fā)揮保險(xiǎn)資金長期投資的獨(dú)特優(yōu)勢。在保證安全性、收益性前提下，創(chuàng)新保險(xiǎn)資金運(yùn)用方式，提高保險(xiǎn)資金配置效率。鼓勵保險(xiǎn)資金利用債權(quán)投資計(jì)劃、股權(quán)投資計(jì)劃等方式，支持重大基礎(chǔ)設(shè)施、棚戶區(qū)改造、城鎮(zhèn)化建設(shè)等民生工程和國家重大工程。

同時，鼓勵保險(xiǎn)公司通過投資企業(yè)股權(quán)、債權(quán)、基金、資產(chǎn)支持計(jì)劃等多種形式，在合理管控風(fēng)險(xiǎn)的前提下，為科技型企業(yè)、小微企業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等發(fā)展提供資金支持。研究制定保險(xiǎn)資金投資創(chuàng)業(yè)投資基金相關(guān)政策。

此外，鼓勵設(shè)立不動產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施、養(yǎng)老等專業(yè)保險(xiǎn)資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，允許專業(yè)保險(xiǎn)資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)立夾層基金、并購基金、不動產(chǎn)基金等私募基金。穩(wěn)步推進(jìn)保險(xiǎn)公司設(shè)立基金管理公司試點(diǎn)。

在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)方面，“新國十條”提出，將開展農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)試點(diǎn)，探索天氣指數(shù)保險(xiǎn)等新興產(chǎn)品和服務(wù)，豐富農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理工具。

另外，要健全保險(xiǎn)經(jīng)營機(jī)構(gòu)與災(zāi)害預(yù)報(bào)部門、農(nóng)業(yè)主管部門的合作機(jī)制。拓展“三農(nóng)”保險(xiǎn)廣度和深度。各地根據(jù)自身實(shí)際，支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)提供保障適度、保費(fèi)低廉、保單通俗的“三農(nóng)”保險(xiǎn)產(chǎn)品。

同時，積極發(fā)展農(nóng)村小額信貸保險(xiǎn)、農(nóng)房保險(xiǎn)、農(nóng)機(jī)保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施保險(xiǎn)、森林保險(xiǎn)，以及農(nóng)民養(yǎng)老健康保險(xiǎn)、農(nóng)村小額人身保險(xiǎn)等普惠保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。