五部委："農房"等將被納入不動產登記實施過程

每經記者 胡健 發(fā)自北京

昨天（8月10日），國土資源部公布五部門《關于進一步加快推進宅基地和集體建設用地使用權確權登記發(fā)證工作的通知》（下稱"通知"），明確將宅基地和集體建設用地使用權確權登記發(fā)證納入不動產統(tǒng)一登記制度的實施進程，強調要為建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場奠定產權基礎。

除國土部外，其他四個部委分別是財政部、住房和城鄉(xiāng)建設部、農業(yè)部以及國家林業(yè)局。

五部門稱要結合國家建立和實施不動產統(tǒng)一登記制度的有關要求，將農房等集體建設用地上的建筑物、構筑物納入宅基地和集體建設用地使用權確權登記發(fā)證的工作范圍，實現(xiàn)統(tǒng)一調查、統(tǒng)一確權登記、統(tǒng)一發(fā)證。

這是國務院同意建立不動產登記工作部際聯(lián)席會議制度以來，有關部門首次聯(lián)合發(fā)文，明確闡述了不動產統(tǒng)一登記"城鄉(xiāng)統(tǒng)一"的重要意義。

有分析稱，這是維護農民合法權益，促進農村社會秩序和諧穩(wěn)定的重要措施,是深化農村改革，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的產權基礎,也是建立實施不動產統(tǒng)一登記制度的基本內容。

據(jù)《每日經濟新聞》記者了解，截至今年5月底，全國農村集體土地所有權登記發(fā)證率為97%，其中有24個省份的發(fā)證率在95%以上，6個省份在90%~95%之間，全國農村集體土地所有權確權登記發(fā)證工作基本完成，工作繼續(xù)深化細化，絕大多數(shù)地區(qū)已經進入成果檢查驗收和階段性總結階段。

據(jù)相關人士介紹，在宅基地和集體建設用地使用權登記發(fā)證工作中將農房等集體建設用地上建筑物、構筑物一并納入，有助于建立健全不動產登記制度，形成覆蓋城鄉(xiāng)房地一體的不動產登記體系，提高政府行政效能和監(jiān)管水平，減少重復建設和資金浪費。

國土資源部有關負責人指出，十八屆三中全會提出建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場，改革完善宅基地管理制度的要求，推進確權登記發(fā)證工作是實現(xiàn)這些改革目標的產權基礎和法律保障，對農民基本財產權利意義重大。

國土部副部長胡存智還曾表示，要將宅基地和集體建設用地登記發(fā)證成果明確作為農村土地管理和集體建設用地流轉的基礎和支撐，充分發(fā)揮確權登記發(fā)證成果的作用。特別是開展集體建設用地流轉的地區(qū)必須首先完成農村集體土地確權登記發(fā)證工作任務。

《通知》要求全面加快農村地籍調查，因地制宜確定調查方法和精度，避免"一刀切"，要以針對本省實際問題，進一步細化完善有關政策和技術標準。堅持農村違法宅基地和集體建設用地必須依法補辦用地批準手續(xù)后，方可進行登記發(fā)證。

此外，地方政府要按照2013年、2014年中發(fā)1號文件要求將確權登記頒證工作經費納入財政預算，切實保障工作開展。