劍指壟斷？工商總局叫停汽車品牌經(jīng)銷商備案

每經(jīng)記者劉旭發(fā)自北京 業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，經(jīng)營(yíng)范圍去掉品牌限制，意味著一個(gè)經(jīng)銷店可以同時(shí)售賣多個(gè)品牌的汽車 汽車領(lǐng)域的銷售模式有望迎來(lái)實(shí)質(zhì)性變革。 8月1日，國(guó)家工商行政管理總局（以下簡(jiǎn)稱工商總局）發(fā)布《工商總局關(guān)于停止實(shí)施汽車總經(jīng)銷商和汽車品牌授權(quán)經(jīng)銷商備案工作的公告》（以下簡(jiǎn)稱《公告》），宣布自2014年10月1日起，停止實(shí)施汽車總經(jīng)銷商和汽車品牌授權(quán)經(jīng)銷商備案工作。 中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)羅磊向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，工商總局對(duì)此次《公告》醞釀已久，其最重要的意義在于，這是工商總局“簡(jiǎn)政放權(quán)”的表現(xiàn)。此外，記者也了解到，汽車流通行業(yè)最重要的政策《汽車品牌銷售管理實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》）的調(diào)整時(shí)間或?qū)⑴R近。 有政策制定部門相關(guān)負(fù)責(zé)人向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，任何文件都是在某個(gè)時(shí)期制訂的，都需要根據(jù)新形勢(shì)和新情況進(jìn)行完善調(diào)整。2005年施行的《管理辦法》已經(jīng)與當(dāng)下汽車流通領(lǐng)域難以匹配，如何調(diào)整是接下來(lái)需要著重討論的問(wèn)題。 反壟斷階段性勝利/ 今年以來(lái)，汽車行業(yè)存在的進(jìn)口車價(jià)格虛高、壟斷后市場(chǎng)零部件供應(yīng)渠道、限價(jià)限區(qū)域銷售等壟斷行為被置于公眾的“聚光燈”下。 根據(jù)《公告》，在停止實(shí)施備案工作后，從事汽車品牌銷售的汽車經(jīng)銷商（含總經(jīng)銷商），按照工商登記管理相關(guān)規(guī)定辦理，其營(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)范圍統(tǒng)一登記為“汽車銷售”。 同時(shí)，根據(jù)工商總局公布的備案名單文件，已將營(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)范圍登記為“XX品牌汽車銷售”的汽車總經(jīng)銷商和汽車品牌授權(quán)經(jīng)銷商，可以申請(qǐng)變更登記為“汽車銷售”。 “這是國(guó)家反壟斷的一個(gè)階段性勝利?！泵魅A有道咨詢總監(jiān)封士明認(rèn)為，經(jīng)營(yíng)范圍去掉品牌限制，意味著一個(gè)經(jīng)銷店可以同時(shí)售賣多個(gè)品牌的汽車，比如這家經(jīng)銷店原來(lái)只能賣A品牌汽車，現(xiàn)在可以申請(qǐng)賣B、C品牌的汽車。 中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)一位負(fù)責(zé)人表示，“多年來(lái)，商務(wù)部一直在關(guān)注汽車銷售模式，去年下半年開(kāi)始醞釀《管理辦法》的修訂工作。” 我國(guó)汽車銷售的政策來(lái)源主要是《管理辦法》，根據(jù)政策規(guī)定，我國(guó)汽車流通領(lǐng)域一直使用“XX品牌汽車銷售”的登記方式。由此，這被認(rèn)為賦予了汽車生產(chǎn)企業(yè)某些“特權(quán)”，這是汽車行業(yè)存在壟斷行為的根源。 對(duì)此，全國(guó)工商聯(lián)汽車經(jīng)銷商商會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，《公告》出臺(tái)是推動(dòng)《管理辦法》改革的重要一步。這是由于總經(jīng)銷商制度和汽車品牌授權(quán)制度是其最為核心的內(nèi)容，工商總局的這項(xiàng)新政策極大地削弱了《管理辦法》的作用。 “通過(guò)我國(guó)相關(guān)部門或?qū)⒊雠_(tái)的政策‘組合拳’，最終很可能將打破汽車流通領(lǐng)域的主機(jī)廠、經(jīng)銷商、消費(fèi)者三方等的不對(duì)等性，推倒在汽車行業(yè)存在多年的壟斷‘高墻’?！鄙鲜鲋袊?guó)汽車流通協(xié)會(huì)相關(guān)人士表示。 汽車經(jīng)銷商將迎利好/ 今年以來(lái)，汽車流通領(lǐng)域的改革之聲不絕于耳?！昂苤匾脑蚴?，汽車經(jīng)銷商已經(jīng)處于生死存亡的邊緣?！鄙鲜鲋袊?guó)汽車流通協(xié)會(huì)相關(guān)人士表示。 最新發(fā)布的6月份“汽車經(jīng)銷商庫(kù)存調(diào)查結(jié)果”數(shù)據(jù)顯示，今年6月，汽車經(jīng)銷商的庫(kù)存預(yù)警指數(shù)達(dá)到58.9%，不僅超過(guò)了50%的警戒線水平，且開(kāi)始接近60%的高預(yù)警指數(shù)。同時(shí)，這也是今年以來(lái)經(jīng)銷商連續(xù)第三個(gè)月庫(kù)存超過(guò)預(yù)警線。 記者在北京多家4S店了解到，無(wú)論是自主品牌經(jīng)銷商，還是合資企業(yè)，甚至是豪華車經(jīng)銷商，近期庫(kù)存系數(shù)均有一定幅度上升。同時(shí)，由于7、8月是汽車傳統(tǒng)的銷售淡季，如何盡可能地清理庫(kù)存車輛、回籠資金，成為經(jīng)銷商們的考驗(yàn)。 在此情況下，加速政策調(diào)整，對(duì)于汽車經(jīng)銷商無(wú)疑是利好。龐大汽貿(mào)集團(tuán)股份有限公司董事長(zhǎng)龐慶華表示，停止實(shí)施汽車總經(jīng)銷商和汽車品牌授權(quán)經(jīng)銷商備案工作是一個(gè)好消息，以后汽車企業(yè)對(duì)經(jīng)銷商管控也會(huì)逐漸弱化。 一位不具名的汽車經(jīng)銷商也告訴記者，現(xiàn)行的4S店模式已經(jīng)發(fā)展到鼎盛時(shí)期，未來(lái)需要更多政策松綁，對(duì)汽車銷售模式多元化發(fā)展提供支持。比如，一家4S店以后可以賣多個(gè)品牌的汽車，“汽車超市”、“汽車賣場(chǎng)+綜合維修廠”等新銷售模式將成為新興發(fā)展方向，廠家和經(jīng)銷商的話語(yǔ)權(quán)也將因此改變。 奔馳部分維修配件將降價(jià)/ 在《管理辦法》的框架下，主機(jī)廠在整個(gè)流通渠道中具有較高支配地位，掌握價(jià)格制定權(quán)等特殊權(quán)利，不少跨國(guó)企業(yè)借此獲得豐厚的利潤(rùn)。 “工商總局取消備案，只是一道行政手續(xù)，廠家授權(quán)和當(dāng)?shù)毓ど套?cè)還是一樣管控?！币晃黄放平?jīng)銷商向記者表示，政策“松綁”之后，主機(jī)廠的態(tài)度仍然至關(guān)重要。 一位汽車流通領(lǐng)域的業(yè)內(nèi)人士表示，停止品牌汽車授權(quán)經(jīng)銷商對(duì)4S店銷售模式是一種否定，但是僅憑這一《公告》，還不足以撼動(dòng)目前的汽車銷售模式，需要政策聯(lián)動(dòng)和主機(jī)廠配合。 “雖然短期看來(lái)意義不大，但這一定是汽車銷售未來(lái)的方向?！绷硪晃黄嚱?jīng)銷商認(rèn)為，比如消費(fèi)習(xí)慣的變化，汽車銷售的變化為經(jīng)銷商提供了眾多嘗試的可能性，可以刺激經(jīng)銷商在銷售環(huán)境的積極性。 據(jù)新華社消息，8月3日，北京梅賽德斯-奔馳汽車銷售有限公司宣布，將從9月1日起主動(dòng)調(diào)整部分維修配件的價(jià)格，以回應(yīng)國(guó)家發(fā)改委價(jià)格監(jiān)督檢查與反壟斷局對(duì)國(guó)內(nèi)汽車行業(yè)的反壟斷調(diào)查。此次調(diào)價(jià)涵蓋奔馳全系車型，范圍包括超過(guò)10000個(gè)配件，其中擋風(fēng)玻璃降價(jià)29%，轉(zhuǎn)向助力泵降價(jià)24%，散熱器價(jià)格下降16%，部分維修配件價(jià)格平均下調(diào)15%。 這次“大降價(jià)”可以追溯到今年4月，中國(guó)保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)汽車維修協(xié)會(huì)聯(lián)合發(fā)布國(guó)內(nèi)常見(jiàn)車型零整比系數(shù)研究成果，奔馳一款車型的零整比居然高達(dá)1273%，是汽車發(fā)達(dá)國(guó)家零整比均值的4倍多。