政策再揚鞭 新能源汽車將二次提速

新能源汽車產(chǎn)業(yè)再迎政策利好。7月21日，《國務院辦公廳關于加快新能源汽車推廣應用的指導意見》發(fā)布，提出要堅決破除新能源汽車推廣的地方保護，制定新能源汽車企業(yè)準入政策，加快研究確定2016年-2020年推廣應用的財政支持政策。市場人士指出，《指導意見》的政策落腳點正是目前新能源汽車推廣的癥結所在，隨著針對性政策逐步落實，新能源汽車產(chǎn)業(yè)有望二次提速。

六方面“劍指”推廣癥結

近年來，我國新能源（600617）汽車已經(jīng)有了較大發(fā)展，汽車企業(yè)和相關行業(yè)加大了研發(fā)投入，關鍵技術攻關取得一定突破，試點城市推廣應用取得積極進展。2013年全國推廣新能源汽車2萬輛，比過去4年的總和翻了近一番；2014年上半年全國生產(chǎn)新能源汽車超過2萬輛。

雖然我國新能源汽車發(fā)展已經(jīng)取得一定成效，但與規(guī)劃目標還有很大差距，在新能源汽車推廣應用中還存在一系列問題，如：有些地方對發(fā)展新能源汽車心存疑慮、充電設施建設滯后、企業(yè)盈利模式尚未形成、扶持政策有待完善、存在著不同形式的地方保護、產(chǎn)品性能需要進一步提高等。

此次《指導意見》針對當前新能源汽車推廣的癥結提出了很多措施，包括：加快充電設施建設，積極引導企業(yè)創(chuàng)新商業(yè)模式，推動公共服務領域率先推廣應用，進一步完善政策體系，破除地方保護，加強技術創(chuàng)新和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等。

以地方保護為例，雖然國家早已明確了補貼標準和范圍，可是多數(shù)試點城市的地方補貼遲遲未能落實。為此，《指導意見》要求，各地區(qū)執(zhí)行統(tǒng)一的新能源汽車推廣目錄，不得采取制定地方推廣目錄、對新能源汽車進行重復檢測檢驗、要求汽車生產(chǎn)企業(yè)在本地設廠、要求整車企業(yè)采購本地生產(chǎn)的電池、電機等零部件等違規(guī)措施。

比亞迪（002594）、江淮汽車（600418）、北京汽車等汽車廠商都在密集推進新能源汽車的研發(fā)和上市，地方推廣門檻如果能夠打破，無疑會鼓勵汽車企業(yè)加大研發(fā)和市場投入，有助于性能、價格更具優(yōu)勢的產(chǎn)品加速推廣。

配套設施或“翻天覆地”

充電網(wǎng)絡不足是困擾新能源汽車推廣的重要因素。中國證券報記者調(diào)研了解到，目前充電設備建設滯后的原因主要集中在幾個方面：一是市區(qū)建設用地緊張，郊區(qū)充電網(wǎng)絡利用率又偏低；二是充電樁和充電站的利益分配不統(tǒng)一，建設方投資回報難以保障；三是充電設施雖然接口實現(xiàn)了統(tǒng)一，但是技術標準和建設標準尚待完善。

此次《指導意見》明確提出，要加快充電設施建設，制定充電設施發(fā)展規(guī)劃和技術標準，完善充電設施用地政策和用電價格政策，并完善城市規(guī)劃和相應標準，推進充電設施關鍵技術攻關。

可以預見的是，今年下半年之后，我國的新能源汽車配套設施數(shù)量將會出現(xiàn)翻天覆地的變化。未來，充電設施建設和配套電網(wǎng)建設與改造將納入城市規(guī)劃，完善相關工程建設標準，明確建筑物配建停車場、城市公共停車場預留充電設施建設條件的要求和比例。

目前，北京、合肥等城市出臺了新建小區(qū)按比例配建充電樁的地方政策。隨著政策相繼落實，我國將有望加快形成以使用者居住地、駐地停車位(基本車位)配建充電設施為主體，以城市公共停車位、路內(nèi)臨時停車位配建充電設施為輔助，以城市充電站、換電站為補充的，數(shù)量適度超前、布局合理的充電設施服務體系。

新能源客車突出受益

新能源客車的地位提升是此次《指導意見》的一大亮點?！吨笇б庖姟诽岢?，將逐步減少對城市公交車燃油補貼和增加對新能源公交車運營補貼，將補貼額度與新能源公交車推廣目標完成情況相掛鉤，鼓勵新能源公交車應用。市場人士指出，這一指向性特別強的政策能夠直接改善新能源客車相關公司上半年銷售欠佳的局面，打開下半年銷售量增長的新局面。

今年上半年屬于政策和規(guī)劃出臺期，新能源汽車銷售情況一般。其中，因長途客車需求受高鐵分流而低迷，新能源客車的銷售業(yè)績表現(xiàn)并不突出。隨著指導意見對城市公交行業(yè)用車政策的細化，對大中型新能源汽車來說是一個大利好。市場人士認為，新能源公交車下半年采購量的大幅增長是可以預見的，新能源客車將迎來大量的訂單交付。

在新能源客車領域，券商研究報告指出，宇通客車（600066）占50%左右的市場份額，以全國全年兩萬輛的總銷售量來推算，下半年宇通客車的新能源客車銷量將會超過7000輛，同比環(huán)比均會大幅增長。客車行業(yè)的另一家龍頭企業(yè)——金龍汽車（600686）的市場份額也超過30%，也將大大受益新能源汽車政策利好。