王寧：區(qū)域競爭破解發(fā)展速度難題

■35年的經(jīng)濟(jì)改革重新書寫了改革在中國的歷史。改革在中國有了新的命運，中國也因改革而新生。在這35年里，物品市場乘改革的春風(fēng)，重返神州大地，舊貌頓時換新顏?；蛟S下一個35年會給中國改革另一次機會，迎歸思想市場。

■隨著現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)對知識的依賴度越來越高，思想市場已成為經(jīng)濟(jì)的命脈。中國經(jīng)濟(jì)缺乏創(chuàng)新是結(jié)構(gòu)性的硬傷。我們只有在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上才能找到問題的癥結(jié)，才能解釋為什么千千萬萬靈巧、堅韌、埋頭創(chuàng)業(yè)的中國企業(yè)家群沒能推動整個經(jīng)濟(jì)體系的創(chuàng)新。知識創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新的基礎(chǔ)，而思想市場的缺位正是中國經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新乏力的根本原因。

■中國經(jīng)濟(jì)大轉(zhuǎn)型的一個難解之題是它的發(fā)展速度。解開這其中的奧妙，區(qū)域競爭是關(guān)鍵。簡而言之，中國經(jīng)濟(jì)在區(qū)域競爭過程中演繹了一出“空間換時間”的乾坤大挪移，利用中國地廣人多的空間優(yōu)勢加快了改革速度，快速突破了制約經(jīng)濟(jì)增長的知識瓶頸，造就了中國經(jīng)濟(jì)大轉(zhuǎn)型的奇跡。

彈指一揮間，中國改革開放已經(jīng)走過了30多個年頭。在過去30多年里，我們不經(jīng)意間經(jīng)歷了一場亙古未有的經(jīng)濟(jì)大變局。這個歷史性的經(jīng)濟(jì)巨變至少包含四個層面，從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)到現(xiàn)代工業(yè)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，從貧窮到小康的轉(zhuǎn)變，從統(tǒng)制經(jīng)濟(jì)到市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，從區(qū)域割據(jù)、封閉性經(jīng)濟(jì)到全球開放性經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變。海外西方學(xué)人謂之“中國經(jīng)濟(jì)大轉(zhuǎn)型”。而且，這場經(jīng)濟(jì)巨變一方面被壓縮在局促的時間段里，另一方面又在神州大地這塊廣袤的空間里恣意飛揚，令人目不暇接。中國市場經(jīng)濟(jì)終于姍姍到來，在20世紀(jì)末一躍登上了世界歷史舞臺。

改革開放不僅孕育了中國的市場經(jīng)濟(jì)，而且對市場經(jīng)濟(jì)全球化居功至偉。在1976年，中國是貧窮落后的代名詞；在國際舞臺上，“華約”、“北約”爭鋒對峙，冷戰(zhàn)正酣，計劃經(jīng)濟(jì)與市場經(jīng)濟(jì)二分天下。中國經(jīng)濟(jì)在20世紀(jì)70年代末大膽地轉(zhuǎn)向市場化，給計劃經(jīng)濟(jì)致命一擊。當(dāng)蛇口工業(yè)區(qū)在1979年破土動工，向海內(nèi)外招商引資，世界為之嘩然。中國經(jīng)濟(jì)改革比英國首相撒切爾和美國總統(tǒng)里根在西方掀起的“去管制化”浪潮先行一步，而且立竿見影地顯示了市場經(jīng)濟(jì)的勃勃生機。計劃經(jīng)濟(jì)的喪鐘也由此敲響了。到20世紀(jì)90年代，中國經(jīng)濟(jì)市場化已成為印度、越南和其他發(fā)展中國家改革的北斗星。

為了厘清中國改革開放的來龍去脈，科斯先生和我歷時近四年，完成了《HowChinaBecameCapitalist》一書(RonaldCoaseandNingWang，HowChinaBecameCapitalist，London，PalgraveMacmillan，2012)。中文譯本翌年由中信出版社推出，改名為《變革中國：市場經(jīng)濟(jì)的中國之路》。日文、德文、意大利文譯本也相繼問世；而俄文和土耳其文譯本也在準(zhǔn)備之中。“中國經(jīng)濟(jì)大轉(zhuǎn)型”無疑是我們這個時代的最強音。這個至今令人難以置信的“中國奇跡”不僅僅屬于中國。我們力求事求其是，語求其實，真實地記錄這段改變了歷史的歷史，客觀陳述市場經(jīng)濟(jì)在中國一路走來的艱辛和巧合。在收集材料、閱讀文獻(xiàn)和寫作過程中，我們發(fā)現(xiàn)不少有關(guān)改革的程式性論述似是而非，對理解中國改革啟發(fā)不足。我們秉筆直書，無意標(biāo)新立異，但求自成一家之言。

區(qū)域競爭破解發(fā)展速度難題

中國經(jīng)濟(jì)大轉(zhuǎn)型的一個難解之題是它的發(fā)展速度。一個泱泱大國，每個省份就人口而言可與不少國家匹敵，且不說巨大的地區(qū)差異，能在二三十年里從統(tǒng)制經(jīng)濟(jì)跨步到市場經(jīng)濟(jì)，的確前所未有。享譽海內(nèi)外的華人經(jīng)濟(jì)學(xué)家張五常差不多是唯一成功地在20世紀(jì)80年代初就預(yù)見到重開門戶的中國一定會步入市場經(jīng)濟(jì)的學(xué)者，但隨后中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度也讓張教授連連吃驚。解開這其中的奧妙，區(qū)域競爭是關(guān)鍵。

簡而言之，中國經(jīng)濟(jì)在區(qū)域競爭過程中演繹了一出“空間換時間”的乾坤大挪移，利用中國地廣人多的空間優(yōu)勢加快了改革速度。制約官方改革的首要因素是意識形態(tài)。但是，中國一旦回到了“實事求是”的原則，改革的主要瓶頸便是知識貧乏。這既包括很多技術(shù)層面的專業(yè)知識，諸如“看不見的手”怎樣調(diào)節(jié)市場供求，如何界定產(chǎn)權(quán)，國際資本如何運轉(zhuǎn)等等；又包涵更多地方知識，即一時一地、轉(zhuǎn)瞬即逝的經(jīng)濟(jì)信息。在改革之初的中國，政府官員和企業(yè)管理人員對市場經(jīng)濟(jì)的知識幾乎空白。

幸運的是，在民間，在公有制經(jīng)濟(jì)的鐵手銅臂伸不及、掩不住的邊緣地帶，市場在狹小的空間里頑強地掙扎。改革就是把中國還給市場。如果說20世紀(jì)80年代的“邊緣革命”打破公有制一統(tǒng)天下的壟斷局面，給市場松綁，那么，90年代伊始的區(qū)域競爭則是給市場建高速。誠如哈耶克所言，競爭即是發(fā)現(xiàn)知識的過程；同時，競爭也是經(jīng)濟(jì)變化內(nèi)部衍生的動力，從而不斷創(chuàng)造知識的過程。企業(yè)競爭迫使企業(yè)家創(chuàng)新，以最低成本提供消費者最中意的產(chǎn)品；區(qū)域競爭引導(dǎo)地方政府競相為市場搭臺，為企業(yè)家創(chuàng)業(yè)服務(wù)。在改革之初，有蘇南模式、溫州模式、珠三角模式之爭。在20世紀(jì)90年代國企改革中,山東諸城模式、長沙模式、上海模式也曾爭奇斗艷。地方競爭猶如千舟競發(fā)，大家都憑借本事和運氣，摸著石頭過河。各地方政府在市場經(jīng)濟(jì)的海洋里摸索，探尋適合自己的發(fā)展道路。昔日“一刀切”的慘痛教訓(xùn)讓中央政府學(xué)會因地制宜的道理，因此無心把某個地方模式強行在全國推廣。同時，地方官員對于它地模式也只是實地取經(jīng)，多方借鑒，并無邯鄲學(xué)步之意。

區(qū)域競爭其實貫穿整個改革年代。在改革初期，由于中央“摸著石頭過河”，地方政府一直是改革的先鋒。20世紀(jì)70年代末，廣東、安徽和四川等地率先破除舊習(xí)，開改革之先河；20世紀(jì)80年代初期，廣東、福建、貴州、蛇口、深圳是改革的排頭兵?？缛?0年代后，在新的經(jīng)濟(jì)體制改革浪潮的沖擊下，地方經(jīng)濟(jì)壁壘和貿(mào)易保護(hù)主義很快被打破。中國經(jīng)濟(jì)逐漸融合成一個開放的共同的市場體系。當(dāng)全國32個省級政府、近300個市級政府、2千8百多個縣級政府、近2萬個鎮(zhèn)級政府和近1萬5千個村級政府都企圖筑巢引鳳，招商引資，搭建工業(yè)園以發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)之時，神州大地?fù)u身變成一個巨大的市場經(jīng)濟(jì)試驗室。企業(yè)家們盡可放手一搏，或大展宏圖，或另起爐灶。各種不同的經(jīng)濟(jì)試驗同時展開，相互競爭，相互借鑒?？尚械慕?jīng)驗和失敗的教訓(xùn)即時傳開，反饋給整個系統(tǒng)，為下一輪的經(jīng)濟(jì)試驗提供參考。各地不同的經(jīng)濟(jì)試驗不斷發(fā)現(xiàn)和創(chuàng)造新的知識，同時也在不斷更新的知識積累中更上一層樓。

實踐出真知，但知識積累需要時間。如果多種不同的實踐齊頭并進(jìn)，知識積累便有了時間和空間兩個緯度。拿拼圖游戲打個比方，一個玩家可以不斷試誤，憑他的經(jīng)驗和判斷，逐漸把雜亂無章的碎片拼湊成一幅完整的圖畫。對任何一位玩家而言，熟能生巧，時間是決定技能和知識積累的主要因素，雖然不同玩家的學(xué)習(xí)速度不一?，F(xiàn)在，假設(shè)有十位玩家需要在最短時間里完成一個嶄新的拼圖游戲。一種方法是在十位玩家中根據(jù)他們過去的表現(xiàn)找出最棒的，然后把任務(wù)交給他完成。這個方法合理可行，優(yōu)于很多其他選擇(諸如挑選經(jīng)驗最豐富的玩家，最愛國的玩家，與拼圖游戲的廠家是老鄉(xiāng)的玩家，等等)。但是這樣讓另外九位玩家作壁上觀，浪費太多的人力資源。況且，由于這是一項全新的拼圖游戲，如何十里挑一，找出最有勝算的玩家并非易事。一個較為民主的選擇是采用“車輪戰(zhàn)法”，讓十位玩家依次出場，每人3分鐘，直到拼圖成功。這樣安排可以集思廣益，吸收旁觀者清的優(yōu)勢。但不同的玩家有不同的想法和策略，不可避免出現(xiàn)前后矛盾，甚至上家拼圖下家拆的局面。第三個辦法是讓十位玩家同時上場，每人一幅拼圖，各自獨立作業(yè)，但大家可以互相觀摩。這種安排顯然更好地做到了群策群力，才盡其用。十個不同的拼法同時競爭，玩家們可以時時比較自己和他人的方法和進(jìn)度，互相啟發(fā)和學(xué)習(xí)。在第三種方案中，知識積累不再是一條時間線上的延伸，而是立體的全方位型的擴張。知識可以在短時間內(nèi)爆炸性增長。從知識增長的角度看，把空間當(dāng)作時間使。在區(qū)域競爭過程中，中國經(jīng)濟(jì)一時百花齊放。借助“空間換時間”，中國快速突破了制約經(jīng)濟(jì)增長的知識瓶頸，造就了中國經(jīng)濟(jì)大轉(zhuǎn)型的奇跡。

官方改革與民間改革

歷史是人民創(chuàng)造的。中國改革是千千萬萬普通老百姓走出公社，走出單位，走出公有制，重獲經(jīng)濟(jì)自由，獨立創(chuàng)業(yè)，迎接競爭，融入國際勞動分工的歷史。

在20世紀(jì)70年代末80年代初，中國政府出臺了一系列經(jīng)濟(jì)政策。從《十年發(fā)展綱要》到“新八字方針”，從“放權(quán)讓利”、“增強企業(yè)活力”到農(nóng)村家庭承包責(zé)任制，從財稅改革、外貿(mào)體制改革、金融體制改革到物價改革，中國政府主導(dǎo)的改革一波未平，一波又起。但是，中國改革一直有兩條戰(zhàn)線，官方改革與民間改革。在改革初期，分田到戶和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是中國農(nóng)民的發(fā)明；城市個體工商戶和民營企業(yè)大多是各種待業(yè)或無業(yè)人士自謀生路，養(yǎng)家糊口的結(jié)果。而政府的主要貢獻(xiàn)是革舊迎新：清除“左”的遺毒，擺脫意識形態(tài)的桎梏，修改過時的法規(guī)，頒布新政策。

在1979年“調(diào)整、改革、整頓、提高”新八字方針的指導(dǎo)下，中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入大調(diào)整。在農(nóng)業(yè)方面，國家一方面大幅度提高農(nóng)產(chǎn)品收購價格，減免農(nóng)業(yè)稅，另一方面減少糧食征購而擴大糧食進(jìn)口；同時，迅速恢復(fù)自留地，農(nóng)貿(mào)市場，并加強農(nóng)用物資生產(chǎn)。在工業(yè)方面，大幅度削減基建項目和重工業(yè)投資,擴大輕工產(chǎn)品，尤其是日用消費品生產(chǎn)，加強民生建設(shè)(提高工資待遇，緩解住房難)。在外貿(mào)方面，打破外貿(mào)部對進(jìn)出口的壟斷。在財稅方面，實施“分灶吃飯”，調(diào)動地方政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性。在經(jīng)濟(jì)大調(diào)整的同時，政府選擇了國有企業(yè)為改革的第一個突破口。其目的是通過“放權(quán)讓利”擴大企業(yè)自主權(quán)，增強企業(yè)活力。新八字方針作為中央政府的經(jīng)濟(jì)政策一直持續(xù)到1985年。官方改革的主要目的是調(diào)整國民經(jīng)濟(jì)中結(jié)構(gòu)性失衡，同時給基層組織包括城市國有企業(yè)和農(nóng)村生產(chǎn)隊一定的自主權(quán)。

而真正讓企業(yè)家精神重返神州大地，讓自由市場和私營企業(yè)遍地開花而直接推動中國經(jīng)濟(jì)市場化的力量源于體制外的民間改革。分田到戶是忍饑挨餓的農(nóng)民擺脫饑荒的通常手段，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是農(nóng)民離土不離鄉(xiāng)，就地創(chuàng)造就業(yè)機會的發(fā)明，城市個體工商戶是待業(yè)青年自謀出路的結(jié)果。這些民間改革我們稱之為“邊緣革命”。在當(dāng)時，官方改革雖然得到政府的保駕護(hù)航，但處處受到意識形態(tài)的束縛和現(xiàn)有體制的制約。而“邊緣革命”雖然飽受政策上的歧視，卻享受更多的運作自由，也時刻面臨市場的選擇和淘汰。于是，設(shè)備和技術(shù)均落后于人的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)能完勝國營企業(yè)。又譬如，官方推行的農(nóng)業(yè)改革通過提高農(nóng)產(chǎn)品收購價格的確增加了農(nóng)民收入，擴大糧食進(jìn)口和減少糧食征購也成功地緩解了農(nóng)業(yè)的壓力。但是這些官方改革絲毫沒有觸及集體農(nóng)業(yè)的兩塊基石——統(tǒng)購統(tǒng)銷和戶口政策；農(nóng)民依舊從屬于生產(chǎn)隊，遠(yuǎn)不是自由經(jīng)濟(jì)人。而真正把農(nóng)民從集體經(jīng)濟(jì)中解放出來，給他們擇業(yè)自由的是他們自創(chuàng)的分田到戶和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。

經(jīng)濟(jì)改革的第一階段(止于1988年)主要是打破公有制和計劃經(jīng)濟(jì)的壟斷，歡迎企業(yè)家、市場和私營企業(yè)重回神州大地。第二階段(始于1992年)則以建立市場秩序為主要標(biāo)志。在鄧小平南巡之后，“下海潮”席卷全國，民營經(jīng)濟(jì)如火如荼，從此一發(fā)而不可收。更重要的是，1992年價格改革結(jié)束了價格雙軌制，1994年財稅改革簡化稅制，隨后的國企改制斬斷了地方政府和當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的利益鏈。這些改革不但為民營經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展拓寬了道路，更為重要的是清除了地方貿(mào)易壁壘，整頓市場秩序。此后，地方市場逐漸整合，全國形成一個共同市場和經(jīng)濟(jì)共同體。所有的企業(yè)接受同一個產(chǎn)品市場的約束；相同的競爭原則保證企業(yè)優(yōu)勝劣汰。到20世紀(jì)90年代末，市場經(jīng)濟(jì)在中國已然成形。

缺乏創(chuàng)新是中國經(jīng)濟(jì)的致命軟肋

很難想象市場經(jīng)濟(jì)在中國會有一個更輝煌奪目的開始。但是，經(jīng)過三十多年持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長，中國仍是一個中等發(fā)展中國家。以人均GDP來看，中國與發(fā)達(dá)國家還有很大的差距。剛剛揚帆啟程的中國市場經(jīng)濟(jì)還有漫長的征途。但目前中國經(jīng)濟(jì)有一個致命軟肋：缺乏創(chuàng)新。18世紀(jì)的英國工業(yè)革命和19世紀(jì)的美國工業(yè)革命創(chuàng)造了許多前所未有的新產(chǎn)品和全新的產(chǎn)業(yè)。相比而言，20世紀(jì)的中國工業(yè)革命在創(chuàng)新上卻乏善可陳。這不是否認(rèn)中國企業(yè)家百折不撓的創(chuàng)新精神。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)品能漂洋過海，幾乎沒有任何工業(yè)基礎(chǔ)的溫州一躍成為中國小電器、服裝、鞋業(yè)和其他產(chǎn)品的生產(chǎn)基地，最近十年湖南邵東取代廣東和浙江而成為中國“打火機之都”。這樣的故事在中國改革浪潮中層出不窮，不勝枚舉。沒有人能夠否認(rèn)這些故事背后中國企業(yè)家頑強的學(xué)習(xí)和創(chuàng)新能力。但是，目前中國經(jīng)濟(jì)的整體創(chuàng)新能力疲軟是個不爭的事實。對普通美國家庭而言，他們的日常生活離不開“MadeinChina”，但他們很少有人說得出任何中國品牌。中國的出口產(chǎn)品也是中國最有國際競爭力的產(chǎn)品，大多是“貼牌加工”。這種“有產(chǎn)量無產(chǎn)品”的窘困曝光了“世界工廠”桂冠下的寒磣家底。除了生產(chǎn)成本的優(yōu)勢，中國有多少出口企業(yè)能夠靠自己研發(fā)的產(chǎn)品獨步天下？

中國經(jīng)濟(jì)缺乏創(chuàng)新是結(jié)構(gòu)性的硬傷。我們只有在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上才能找到問題的癥結(jié)，才能解釋為什么千千萬萬靈巧、堅韌、埋頭創(chuàng)業(yè)的中國企業(yè)家群沒能推動整個經(jīng)濟(jì)體系的創(chuàng)新。知識創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新的基礎(chǔ)，而思想市場的缺位正是中國經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新乏力的根本原因。

思想市場，猶如資本市場和勞動力市場，是經(jīng)濟(jì)中不可或缺的一個生產(chǎn)要素市場，因為知識在人類從事的任何形式的經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)中無所不在。從采摘、狩獵、刀耕火種，到現(xiàn)代社會網(wǎng)絡(luò)化分工和機器化大生產(chǎn)，無不如此。但由于知識隱而不現(xiàn)，不僅看不見摸不著，有時甚至不可言傳，更無從計量，沒人把知識看作生產(chǎn)要素。毋庸置疑，知識是一種特殊的生產(chǎn)要素。一則，知識不會因使用而折損或消耗，享有無限期的服務(wù)壽命(除非被更好的知識所取代)。二則，語言、文字和現(xiàn)代傳播技術(shù)的不斷進(jìn)步，知識復(fù)制的成本幾乎下降到零。再則，沒有最終最好的知識，任何知識(科學(xué)、技術(shù)、典章制度、倫理道德和藝術(shù)等等，即西哲波譜爾所謂“第三世界”)都可以永無止境地被提高和改進(jìn)。繼續(xù)借用波譜爾的術(shù)語，所有知識都是假設(shè)，沒有永遠(yuǎn)的真理。于是，如何通過競爭，甄別知識，讓知識不斷進(jìn)步，更好地為人類服務(wù)，是思想市場面臨的大挑戰(zhàn)。

隨著現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)對知識的依賴度越來越高，思想市場已成為經(jīng)濟(jì)的命脈。但是，中國的大學(xué)——創(chuàng)造知識和培育知識創(chuàng)造者的中堅——從20世紀(jì)90年代開始卻越來越陷入行政化的泥潭，與“獨立的學(xué)術(shù)，自由的精神”漸行漸遠(yuǎn)。讓國人羞愧難當(dāng)?shù)?ldquo;錢學(xué)森之問”給思想市場多年缺位的中國一記當(dāng)頭棒喝。這遲來的警鐘，或許能讓我們亡羊補牢。

根據(jù)目前通行的歷史劃分法，是鴉片戰(zhàn)爭打開了中國現(xiàn)代史的第一頁。毫無疑問，中國是背負(fù)著屈辱，被西方的堅船利炮拽進(jìn)現(xiàn)代社會的。自鴉片戰(zhàn)爭以降，改革似乎與中國無緣。中國猶如一片孤舟，在暴動和革命的驚濤駭浪中，從一個風(fēng)頭浪尖拋到另一個風(fēng)頭浪尖。上下沉浮，卻徘徊不前。35年的經(jīng)濟(jì)改革重新書寫了改革在中國的歷史。改革在中國有了新的命運，中國也因改革而新生。其實，在數(shù)千年的歷史長河里，中國與改革何曾須臾相離？“周雖舊邦,其命維新”。在這35年里，物品市場乘改革的春風(fēng)，重返神州大地，舊貌頓時換新顏?；蛟S下一個35年會給中國改革另一次機會，迎歸思想市場？誠如是，中國一定會給世界更大的驚喜。

(作者早年就讀北京大學(xué)，后赴美求學(xué)，獲芝加哥大學(xué)博士。自1998年起擔(dān)任諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎得主羅納德.哈利.科斯助手，并與其共同完成《變革中國》?，F(xiàn)任美國科斯研究院資深研究員及浙江大學(xué)科斯經(jīng)濟(jì)研究中心國際主任)