為樓繼偉的坦誠點贊

每經(jīng)編輯 葉檀    

每經(jīng)評論員 葉檀

反腐敗是中國社會進程中的重大課題。

財政部長樓繼偉在第六輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話記者會上明確表示，反腐造成中國經(jīng)濟增長減慢是偽命題，腐敗與政府過多管制結(jié)合，解除管制減少腐敗機會，使市場更好發(fā)揮作用，對經(jīng)濟增長有好處。

腐敗不是經(jīng)濟發(fā)展的潤滑劑，中國、巴西等國在某個特定時間段，經(jīng)濟與腐敗同樣高速增長，絕不是因為腐敗有效，而是在人口眾多、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的地區(qū)，政府主導(dǎo)進行大規(guī)模投資有邊際遞增效應(yīng)。近些年政府投資越大，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)越差，就在于內(nèi)在的貪腐毒瘤吸納了大部分養(yǎng)料。貪腐風(fēng)行的經(jīng)濟體不可能跨越中等收入陷阱，也不可能建立起法治市場經(jīng)濟。

美國佐治亞州立大學(xué)政治學(xué)教授魏德安，15年來一直研究中國的腐敗問題及反腐敗建設(shè)，撰寫《雙重悖論》一書，指出從來不存在良性腐敗，忽略腐敗還在一定階段擁有較快經(jīng)濟發(fā)展的國家和地區(qū)，增長極不穩(wěn)定，還將拉低政府質(zhì)量。

我國資金投入的邊際遞減效應(yīng)非常明顯，反映增長質(zhì)量的全要素生產(chǎn)率、資本回報率全面下降，商業(yè)信用負(fù)增長，中國產(chǎn)品不僅有低端制造的折價，還有大規(guī)模的信用折價。

貪官卷走的資產(chǎn)規(guī)模驚人?！吨袊?jīng)濟周刊》5月發(fā)表文章稱，從2000年至2011年底，中國檢察機關(guān)共抓獲在逃職務(wù)犯罪嫌疑人18487名，僅最高人民檢察院公開的其中5年繳獲贓款贓物金額就達(dá)到541.9億元。

另據(jù)央行2008年6月完成的《我國腐敗分子向境外轉(zhuǎn)移資產(chǎn)的途徑及監(jiān)測方法研究》報告，從上世紀(jì)90年代中期以來，外逃黨政干部，公安、司法干部和國家事業(yè)單位、國有企業(yè)高層管理人員，以及駐外中資機構(gòu)外逃、失蹤人員數(shù)目高達(dá)16000至18000人，攜帶款項達(dá)8000億元人民幣。隨著經(jīng)濟規(guī)模與財富總量的擴大，貪腐的圈層進一步擴大。

厲行反腐如刮骨療毒，特殊時期不得不然，否則瘟疫不可扼制。指責(zé)反腐導(dǎo)致官員怠政、百業(yè)蕭條，正如指責(zé)清理雜草阻礙稻谷生長一樣，如果官員公帑消費、大吃大喝可以促進中國經(jīng)濟增長，這樣的經(jīng)濟體無異于自毀長城。

政府參與多少與經(jīng)濟增長的關(guān)系是個偽命題，關(guān)鍵在于有沒有防止腐敗的嚴(yán)厲制度。張五常推崇地方政府競爭體制，認(rèn)為促進了中國經(jīng)濟的高速增長，林毅夫也認(rèn)為現(xiàn)階段政府主導(dǎo)大型項目不可避免。必須指出的是，政府主導(dǎo)、央企主導(dǎo)不等于沒有法治，不等于任意設(shè)租尋租。

我們不需要論證是不是應(yīng)該反腐，而需要論證，在目前的中國由于意識與文化土壤的關(guān)系，政府亟須退出哪些領(lǐng)域，以免在法治不彰的情況下政府官員處處插手、處處設(shè)卡，增加反腐成本，使反腐難以深入。

反腐的下一步是制度性反腐，中國有所推進，但執(zhí)行不力。

2005年10月17日，十屆全國人大常委會第十八次會議以全票通過決定，批準(zhǔn)加入 《聯(lián)合國反腐敗公約》。今年，借助美國海外查稅法案FATCA，全球第一離岸金融中心瑞士承諾將自動向其他國家交出外國人賬戶的詳細(xì)資料，中美簽訂的金融互惠協(xié)議，中國將配合美國執(zhí)行海外查稅，美國將提供中國公民在美銀行賬戶信息，作為中國貪官的主要目標(biāo)地美國的數(shù)據(jù)可享，對中國反腐具有舉足輕重的意義。另一方面，上海7月召開全市司法改革先行試點部署會，完善司法人員分類管理制度和司法責(zé)任制，探索建立省級統(tǒng)一管理體制。

反腐是利益架構(gòu)的深度調(diào)整，各種思想沖撞，這是正常現(xiàn)象。此時財政部長不避諱敏感問題，鮮明亮出自己的觀點，并為日后法治市場的公共預(yù)算打下基礎(chǔ)，我們有理由致意，并對未來表示謹(jǐn)慎樂觀。