注冊(cè)登記制改革4個(gè)月 我國(guó)新注冊(cè)外企數(shù)量3年來(lái)首次增長(zhǎng)

每經(jīng)記者原金發(fā)自北京 從今年3月1日起，全國(guó)范圍內(nèi)的注冊(cè)登記制度改革全面實(shí)施，時(shí)至今日，登記制度改革所引發(fā)的效果已經(jīng)顯現(xiàn)。 昨日（7月7日），國(guó)家工商總局召開新聞發(fā)布會(huì)，工商總局辦公廳主任、新聞發(fā)言人于法昌介紹了2014年上半年市場(chǎng)主體發(fā)展、市場(chǎng)監(jiān)管和消費(fèi)維權(quán)工作總體情況。 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者獲悉，2014年上半年全國(guó)新登記注冊(cè)市場(chǎng)主體同比增長(zhǎng)16.71%，增速比上年同期提高8.41個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，新注冊(cè)外資企業(yè)在上半年扭轉(zhuǎn)過(guò)去兩年同比負(fù)增長(zhǎng)的局面，實(shí)現(xiàn)同比6.31%的增幅。 新登記注冊(cè)市場(chǎng)主體594萬(wàn)戶/ 根據(jù)國(guó)家工商總局披露的數(shù)據(jù)，今年上半年，全國(guó)新登記注冊(cè)市場(chǎng)主體593.95萬(wàn)戶，比上年同期增加85.03萬(wàn)戶，增長(zhǎng)16.71%，增速比上年同期提高8.41個(gè)百分點(diǎn)；注冊(cè)資本9.3萬(wàn)億元，同比增加3.97萬(wàn)億元，增長(zhǎng)74.51%。 整個(gè)上半年全國(guó)新增注冊(cè)市場(chǎng)主體呈現(xiàn)兩位數(shù)的高速增幅，如果單看實(shí)施改革之后的3至6月份，此項(xiàng)數(shù)據(jù)更加驚人。3至6月份，全國(guó)新登記注冊(cè)市場(chǎng)主體440.06萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)20.48%，注冊(cè)資本7.22萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)54.37%。其中，新登記注冊(cè)企業(yè)126.93萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)66.85%，注冊(cè)資本6.54萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)56.90%。 于法昌表示，通過(guò)分析上半年市場(chǎng)主體數(shù)據(jù)，可以看出注冊(cè)登記改革之后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。 國(guó)家工商總局公布的分析數(shù)據(jù)顯示，目前第一產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)性地位進(jìn)一步加強(qiáng)，第三產(chǎn)業(yè)保持持續(xù)增長(zhǎng)勢(shì)頭。不僅如此，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展表現(xiàn)也更趨于協(xié)調(diào)，3至6月，全國(guó)新登記注冊(cè)企業(yè)在東、中、西部地區(qū)同比增速分別為62.67%、76.49%及70.18%，中、西部地區(qū)增長(zhǎng)較快。 新登記外企3年來(lái)首次正增長(zhǎng)/ 在此次國(guó)家工商總局所公布的數(shù)據(jù)中，有一項(xiàng)格外引人注目，那就是外資注冊(cè)公司數(shù)量。 數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，全國(guó)新登記注冊(cè)外資企業(yè)1.77萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)6.31%，外資新增投資總額1301.3億美元，注冊(cè)資本827.15億美元，外方認(rèn)繳685.24億美元，同比分別增長(zhǎng)23.80%、35.26%和33.87%。此次新登記注冊(cè)外資企業(yè)數(shù)量同比增長(zhǎng)6.31%，為連續(xù)兩年負(fù)增長(zhǎng)后首次實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)。 國(guó)家工商總局表示，全國(guó)新登記注冊(cè)外資企業(yè)平均規(guī)模提升明顯，利用外資質(zhì)量不斷提高。 隨著注冊(cè)登記改革的深入實(shí)施，外商投資公司的設(shè)立門檻已經(jīng)大幅度降低。 日前，國(guó)家商務(wù)部已發(fā)出《關(guān)于改進(jìn)外資審核管理工作的通知》，明確除法律、行政法規(guī)以及國(guó)務(wù)院決定對(duì)特定行業(yè)注冊(cè)資本最低限額另有規(guī)定外，取消外商投資公司最低注冊(cè)資本的限制。 在商務(wù)部的相關(guān)文件中，已經(jīng)明確要求取消外商投資公司最低注冊(cè)資本的限制，而實(shí)際上，在公司法修改之后，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議就修改了有關(guān)公司注冊(cè)登記的八個(gè)規(guī)章，使得公司注冊(cè)登記改革，無(wú)論是國(guó)內(nèi)的企業(yè)還是外資企業(yè)都同等對(duì)待，同等實(shí)施。 這意味著，“取消有限責(zé)任公司最低注冊(cè)資本3萬(wàn)元、一人有限責(zé)任公司最低注冊(cè)資本10萬(wàn)元、股份有限公司最低注冊(cè)資本500萬(wàn)元的限制”等規(guī)定同樣適用于外資企業(yè)，所以新登記注冊(cè)外資企業(yè)數(shù)量一舉扭轉(zhuǎn)過(guò)去兩年的負(fù)增長(zhǎng)趨勢(shì)。 國(guó)家工商總局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，注冊(cè)登記制度改革以來(lái)，整個(gè)效果非常明顯，改革的紅利大大得以釋放，每月新增的企業(yè)數(shù)量顯著，和改革之前形成了強(qiáng)烈反差。 《《《 相關(guān)鏈接 商務(wù)部擬擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開放7城市試點(diǎn)外商獨(dú)資醫(yī)院 每經(jīng)記者王雅潔周洲發(fā)自北京 商務(wù)部部長(zhǎng)助理王受文近日稱，商務(wù)部正研究考慮在北京、上海等7個(gè)城市允許設(shè)立外資獨(dú)資醫(yī)院。 王受文是在日內(nèi)瓦參加世界貿(mào)易組織（WTO）第五次對(duì)中國(guó)貿(mào)易政策審議會(huì)議時(shí)透露上述信息的。 在這次審議中，WTO成員表達(dá)了對(duì)中國(guó)服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入限制問(wèn)題的關(guān)注。王受文說(shuō)，商務(wù)部正在和相關(guān)部委進(jìn)行研究和考慮，就我國(guó)服務(wù)業(yè)進(jìn)一步對(duì)外開放的具體領(lǐng)域，制定具體的措施和時(shí)間表。 進(jìn)一步開放服務(wù)業(yè) 7月3日，WTO對(duì)中國(guó)的第五次貿(mào)易政策審議在日內(nèi)瓦結(jié)束。 審議焦點(diǎn)集中于中國(guó)經(jīng)貿(mào)政策的透明度、政策執(zhí)行的一致性、上海自貿(mào)區(qū)的建議、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和海關(guān)通關(guān)程序及動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫等方面。 在這次審議中，中國(guó)共收到世貿(mào)組織成員提出的1700多個(gè)問(wèn)題。 一些成員希望中國(guó)政府盡快落實(shí)全面深化改革的重大決定，宣布改革的具體措施和時(shí)間表，繼續(xù)開放貨物和服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)，為世界經(jīng)貿(mào)發(fā)展作出更重要的貢獻(xiàn)。 部分成員對(duì)貿(mào)易政策透明度 （包括對(duì)貿(mào)易有關(guān)的政策措施的統(tǒng)一及時(shí)對(duì)外發(fā)布、翻譯和公眾參與評(píng)議）、政府產(chǎn)業(yè)政策、國(guó)有企業(yè)待遇、外商投資管理體制、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開放等問(wèn)題提出了具體關(guān)注。 王受文說(shuō)，中國(guó)政府將深化依法行政，透明、公開、統(tǒng)一實(shí)施各項(xiàng)貿(mào)易政策，一如既往歡迎各國(guó)投資者來(lái)華投資興業(yè)，依法保障外國(guó)投資者的合法權(quán)益，進(jìn)一步加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，同時(shí)將深化國(guó)有企業(yè)改革，進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開放。 王受文在日內(nèi)瓦期間接受媒體采訪時(shí)表示，將在北京、上海等7個(gè)城市開展外商獨(dú)資醫(yī)院的試點(diǎn)。 這是中國(guó)官方首次就放行外商獨(dú)資醫(yī)院的明確表態(tài)，這將打破上海自貿(mào)區(qū)的范圍限制。 2013年9月30日，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)總體方案發(fā)布時(shí)，國(guó)務(wù)院允許外商在上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)獨(dú)資設(shè)綜合醫(yī)院、?？漆t(yī)院及門診部所。 但上海自貿(mào)區(qū)只有28平方公里，彼時(shí)政策解讀者均對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，放開的信號(hào)意義大于實(shí)際意義。而此次商務(wù)部在貿(mào)易政策審議時(shí)表態(tài)將采取試點(diǎn)形式放開外商獨(dú)資醫(yī)院，意味著試水多年的外資醫(yī)院將真正破題。 現(xiàn)有僵局待打破 事實(shí)上，外商獨(dú)資駐華辦醫(yī)并不是新鮮事。在新醫(yī)改推行之后，甚至更早追溯至中國(guó)加入WTO時(shí)，包括黑龍江等省份，就已經(jīng)在探索外商獨(dú)資辦醫(yī)。 但截至目前，與公立醫(yī)院、營(yíng)利性民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)以及非營(yíng)利性民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)相比，外商獨(dú)資醫(yī)院在中國(guó)醫(yī)療市場(chǎng)上的地位依舊顯得“渺小”。 “政府限制外資進(jìn)入，主要是為了保護(hù)民族產(chǎn)業(yè)，外資醫(yī)療水平較高，一旦不受限制落地，將會(huì)威脅到我國(guó)醫(yī)療服務(wù)業(yè)的發(fā)展，盡管新醫(yī)改之后醫(yī)療服務(wù)業(yè)有了很大的改善，但與外資醫(yī)院相比仍存在較大差距”。中投顧問(wèn)研究總監(jiān)郭凡禮對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者說(shuō)。 此外，有醫(yī)院管理領(lǐng)域?qū)＜艺J(rèn)為，從融資的角度看，中國(guó)的銀行信用等級(jí)貸款機(jī)制不健全，又無(wú)明文規(guī)定要求政府為外資醫(yī)院的投資提供擔(dān)保，導(dǎo)致外資醫(yī)院后續(xù)融資渠道相對(duì)單一，從而采取非正式的融資手段或過(guò)于倚重抵押貸款的形式實(shí)現(xiàn)滾動(dòng)發(fā)展，這些操作具有相當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)。 再來(lái)看與外資投資緊密相關(guān)的稅務(wù)問(wèn)題。截至目前，中國(guó)尚無(wú)醫(yī)療機(jī)構(gòu)稅費(fèi)的專項(xiàng)規(guī)定。由于外資醫(yī)院只能注冊(cè)成為營(yíng)利性醫(yī)院，無(wú)法享受國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼，亦很難享受到實(shí)質(zhì)性的稅賦減免，而且，在免稅期限屆滿后，稅務(wù)部門則比照服務(wù)性企業(yè)，向外資醫(yī)院征收稅費(fèi)。 此外，單純就醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)而言，外資醫(yī)院不僅要受區(qū)、市、省衛(wèi)生局（廳）乃至衛(wèi)生部的直接指示，還要接受諸多相關(guān)職能部門的監(jiān)督和指導(dǎo)，如疾控中心和藥監(jiān)局等。因此，舊的衛(wèi)生管理體制也給外資運(yùn)作帶來(lái)了諸多限制和不便。 郭凡禮表示，如果未來(lái)能從這一點(diǎn)上予以政策層面的突破與厘清，將給外資辦醫(yī)提供良好的發(fā)展環(huán)境。