河北多家農(nóng)村合作社“跑路”村民稱利息是銀行5倍

代辦員的真實(shí)身份/

在邯鄲地區(qū)，有很多代辦員，他們是聯(lián)系農(nóng)民與合作社的紐帶，村民的存取業(yè)務(wù)均由代辦員完成。

很多代辦員自己也是合作社的客戶。伴導(dǎo)村代辦員王先印介紹，他自己存了5萬(wàn)元，如果辦一筆1萬(wàn)元的存款，能獲得360元的提成。據(jù)他介紹，正信合作社共有代辦員180多名，活躍在農(nóng)村的每個(gè)角落。在河北大名縣、邱縣、肥鄉(xiāng)縣甚至是山東部分縣都有正信代辦員活動(dòng)的代辦點(diǎn)，有的村吸儲(chǔ)規(guī)模高達(dá)上千萬(wàn)元。

按一般理解，正是因?yàn)楦呦⒄T惑加上代辦員游說(shuō)，農(nóng)民將錢存入到合作社中。但《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者調(diào)查了解到，事實(shí)并非如此簡(jiǎn)單。

今年4月，高邑縣宏運(yùn)種植專業(yè)合作社老板跑路，涉及資金1400多萬(wàn)元。其中，寺家莊村涉資195萬(wàn)元、馬村290萬(wàn)元，村民提到此事時(shí)稱“受災(zāi)嚴(yán)重”。

記者從宏運(yùn)種植合作社的收據(jù)單看到，2013年存入的年收益率只有4.5%。寺家莊村民馬書科說(shuō)，代辦員說(shuō)存款沒有風(fēng)險(xiǎn)，合作社在工商局有注冊(cè)，工作人員有備案，有縣政府支持，而且會(huì)有銀監(jiān)局的監(jiān)管。

讓馬書科及其他村民們放心存錢還有一個(gè)重要原因，這些代辦員曾是“信用社的人”。

在河北很多農(nóng)村，過(guò)去一直存在著代辦員制度，每個(gè)村一個(gè)代辦員。但是，隨著河北信用社改革，金融業(yè)務(wù)逐漸從農(nóng)村撤出。高邑縣銀監(jiān)局負(fù)責(zé)人士在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪說(shuō)：“那些代辦員都不是信貸員，原來(lái)他們與銀行還有些關(guān)系，但后來(lái)改革一下子裁掉了，代辦員與銀行沒有關(guān)系。”

柏鄉(xiāng)縣農(nóng)民企業(yè)家劉玉栓說(shuō)，代辦員制度是方便不識(shí)字的村民，如果農(nóng)民需存款直接把錢給代辦員，取錢時(shí)只要和代辦員說(shuō)聲就行。“按2006年河北省聯(lián)社文件要求，高邑縣撤銷了代辦站，但這個(gè)群體一直存在。”

記者了解到，像馬村的任景申、寺家莊的馬玉昌過(guò)去都是信用社的代辦員。另外館陶縣多位代辦員都有銀行信貸經(jīng)歷。在村民眼里，代辦員一直都是農(nóng)民與金融聯(lián)系的紐帶。“附近沒有信用社，存取款到縣城還要排隊(duì)，耽誤農(nóng)活。”

在信用社退出農(nóng)村市場(chǎng)后，農(nóng)民有錢了之后就會(huì)有理財(cái)需求，這給合作社帶來(lái)市場(chǎng)，只要略高于銀行利率，農(nóng)民都會(huì)愿意將錢存到合作社。

對(duì)于代辦員代農(nóng)民存錢業(yè)務(wù)，上述銀監(jiān)局人士稱，農(nóng)村的代辦員更像是營(yíng)銷員，誰(shuí)都可以干，比如你給銀行介紹存款，銀行給你些介紹費(fèi)，那是營(yíng)銷費(fèi)，這個(gè)是允許的。

遍地開花的合作社/

我國(guó)的合作社發(fā)展較早，但真正快速發(fā)展是在2006年新合作社法頒布后，對(duì)合作社實(shí)施注冊(cè)登記制，辦理登記不收取費(fèi)用。記者在多地了解到，這個(gè)操作變得異常簡(jiǎn)單，農(nóng)民只需要帶上身份證到當(dāng)?shù)毓ど叹洲k理就行。

館陶縣工商局給 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》的數(shù)據(jù)是：館陶縣正式登記注冊(cè)的合作社有160多家。在整個(gè)邯鄲市，各類注冊(cè)的農(nóng)民專業(yè)合作社有上千家之多。

合作社作為村民的互助性經(jīng)濟(jì)組織，服務(wù)對(duì)象為農(nóng)民，由于農(nóng)民需要集資買化肥農(nóng)藥，資金互助的功能開始出現(xiàn)。

長(zhǎng)期關(guān)注資金互助合作社的專家姜伯林認(rèn)為，合作社發(fā)展到資金互助是必然，“合作社不是簡(jiǎn)單地幫農(nóng)民買買種子、化肥，資金合作社是要將農(nóng)民的生產(chǎn)、流通、供銷、消費(fèi)聯(lián)合起來(lái)，扶植農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城，反哺農(nóng)業(yè)，統(tǒng)籌農(nóng)村的發(fā)展。”

但在現(xiàn)實(shí)中，資金互助合作社的發(fā)展偏離預(yù)期軌道。

在館陶縣，多位代辦員手持文件，以證明合作社開展存款業(yè)務(wù)的合法性。記者看到，這份文件由是銀監(jiān)會(huì)和農(nóng)業(yè)部于2009年聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于做好農(nóng)民專業(yè)合作社金融服務(wù)工作的意見》，邯鄲市對(duì)此也出臺(tái)了相關(guān)文件。

聯(lián)合文件提到，鼓勵(lì)有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展信用合作。“優(yōu)先選擇農(nóng)民專業(yè)合作社基礎(chǔ)上組建農(nóng)村資金互助社的試點(diǎn)工作，接受銀行業(yè)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，真正辦成社員自愿入股、民主管理、服務(wù)社員為宗旨謀求社員利益的合作性金融組織。”

在上述文件的規(guī)范下，帶有金融性質(zhì)的合作社開始在河北地區(qū)迅速發(fā)展，像正信、偉光這類合作社在邯鄲遍地開花，名稱花樣百出，方式卻大同小異：成立合作社，以高額返利為餌，大量吸收農(nóng)民資金“入股”。

在邯鄲地區(qū)，不僅是農(nóng)民，包括城市居民也加入到存款行列。在館陶，正信合作社的客戶就有從事司機(jī)、公務(wù)員、教師等職業(yè)。

在館陶開出租的王師傅告訴記者，他自己就存了十萬(wàn)塊錢到正信。“正信是政府重點(diǎn)支持的合作社，正信合作社幾乎無(wú)人不知。”

與普通合作社登記注冊(cè)不同，邯鄲這些合作社注冊(cè)資金較多，在百萬(wàn)元以上。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者查詢工商注冊(cè)資料了解到，館陶正信合作社注冊(cè)資金為300萬(wàn)元，注冊(cè)時(shí)間是2011年2月14日；經(jīng)營(yíng)范圍為組織采購(gòu)供應(yīng)成員所需的生產(chǎn)資料，組織收購(gòu)銷售成員生產(chǎn)的產(chǎn)品；引進(jìn)成員所需的先進(jìn)技術(shù)。高邑宏運(yùn)糧食食種植專業(yè)合作社注冊(cè)資金500萬(wàn)元，法人代表張文韜，經(jīng)營(yíng)范圍為種植、組織采購(gòu)、收購(gòu)、銷售農(nóng)產(chǎn)品以及引進(jìn)新技術(shù)新品種等。

記者注意到，這些注冊(cè)登記資料并沒有提到存儲(chǔ)類的業(yè)務(wù)。對(duì)此，工商局表示，合作社開展金融業(yè)務(wù)是非法的。但是，按照合作社法規(guī)，合作社成員出資、開展資金互助并不違法。

正是如此，合作社有了巨大的操作空間。

館陶工商局一位王姓局長(zhǎng)在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)說(shuō)，“合作社吸納成員的資金，這個(gè)合作社法規(guī)定是可以的，他們存款不會(huì)和誰(shuí)說(shuō)的，現(xiàn)在合作社不用年檢，所以資金功能很隱蔽，非得出了事才會(huì)說(shuō)。”

在河北館陶、高邑等縣，目前街上仍然有大量的合作社辦理業(yè)務(wù)，這些合作社與銀行相似，進(jìn)入大廳有股金結(jié)算等窗口。館陶縣聚豐合作社工作人員稱，辦理存款業(yè)務(wù)的利息是16%。

盡管這些合作社都公開進(jìn)行存儲(chǔ)業(yè)務(wù)，但高邑縣銀監(jiān)局負(fù)責(zé)人稱，如果去找這些合作社，他們不會(huì)說(shuō)自己是非法集資，他們會(huì)說(shuō)，這是社員還返物資，購(gòu)買化肥用的資金，“他們有合法的外衣”。