審計(jì)報(bào)告：社保基金會(huì)損失175億元

新華網(wǎng)北京6月26日新媒體專電 23個(gè)部門(mén)賬務(wù)處理不規(guī)范或報(bào)表填列錯(cuò)誤，涉及金額23．69億元；預(yù)算編報(bào)不規(guī)范、政府采購(gòu)規(guī)定執(zhí)行不嚴(yán)格、資產(chǎn)管理及會(huì)計(jì)核算不規(guī)范等問(wèn)題金額57．66億元……

審計(jì)署6月25日公布的38個(gè)中央部門(mén)2013年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)情況，采購(gòu)違規(guī)、超預(yù)算列費(fèi)用、過(guò)度福利成為其中“刺眼”的發(fā)現(xiàn)。通過(guò)這份報(bào)告，“中國(guó)網(wǎng)事”記者梳理出中央部門(mén)預(yù)算執(zhí)行十大頑疾，同時(shí)，進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)了更多“秘聞”。

最“福利”：央行發(fā)放補(bǔ)貼、保險(xiǎn)和“五險(xiǎn)一金”2．1億元

審計(jì)結(jié)果公告顯示，發(fā)改委、國(guó)土資源部、住建部等13個(gè)中央部門(mén)本級(jí)和其所屬單位，違規(guī)發(fā)放各類隱性福利超過(guò)4．4萬(wàn)億元。發(fā)放隱性福利的方式，包括直接發(fā)放獎(jiǎng)金補(bǔ)貼、購(gòu)物卡、過(guò)節(jié)費(fèi)；安排職工和家屬旅游，以其他名義購(gòu)買(mǎi)禮品卡、圖書(shū)卡等直接發(fā)放或購(gòu)買(mǎi)平板電腦發(fā)放給職工。

人民銀行總行本級(jí)及所屬分支機(jī)構(gòu)和企事業(yè)單位違規(guī)金額高達(dá)2．1億余元。其中包括所屬蘭州中心支行和武漢分行，無(wú)依據(jù)發(fā)放獎(jiǎng)金補(bǔ)貼或違規(guī)購(gòu)買(mǎi)商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)等共計(jì)129．31萬(wàn)元；所屬北京新文時(shí)代金幣文化傳播有限公司等13家單位在工資總額之外發(fā)放獎(jiǎng)金補(bǔ)貼等2591．3萬(wàn)元；所屬中鈔總公司等6家單位超標(biāo)準(zhǔn)繳納“五險(xiǎn)一金”等18318．45萬(wàn)元。

國(guó)土資源部所屬中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局、力學(xué)所、地質(zhì)所等7家單位自定項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼和實(shí)物等12522．27萬(wàn)元，位列榜單第二。此外，2012年至2013年，國(guó)土資源部所屬資源所和力學(xué)所組織職工和家屬公款旅游，涉及金額60．22萬(wàn)元；沈陽(yáng)地質(zhì)礦產(chǎn)研究所在建所50周年活動(dòng)中向嘉賓發(fā)放禮品支出18．7萬(wàn)元。

最“敗家”：社?；饡?huì)損失175億元

審計(jì)發(fā)現(xiàn)，由于管理不當(dāng)，社保基金會(huì)基金和存款管理方面減少收入、損失、虧損達(dá)到175億余元。其中包括部分協(xié)議存款辦理不規(guī)范，致使利息收入減少1．65億元；對(duì)減持H股收入獲得的港幣資金未及時(shí)安排使用或結(jié)匯，因港幣匯率下降導(dǎo)致港幣存款匯兌損失9287．97萬(wàn)元；2013年，社保基金會(huì)基金財(cái)務(wù)部在研究擬定協(xié)議存款方案時(shí)，由于決策不當(dāng)，造成少收利息380萬(wàn)元。

還包括2010年到2013年，社?；饡?huì)自營(yíng)指數(shù)化投資組合虧損共計(jì)69．53億元，其中2013年虧損14．7億元。此外，2013年底，社?；饡?huì)未按規(guī)定對(duì)6只禁售期滿的轉(zhuǎn)持股票計(jì)提準(zhǔn)備，少確認(rèn)減值損失103．02億元。

最“高端”：發(fā)改委一個(gè)國(guó)際會(huì)議超標(biāo)163．9萬(wàn)元

會(huì)議費(fèi)超標(biāo)成為久治不愈的頑疾，本次審計(jì)報(bào)告顯示，多個(gè)部門(mén)存在不按時(shí)間、地點(diǎn)、人數(shù)、標(biāo)準(zhǔn)舉辦會(huì)議，“會(huì)多多”、“會(huì)長(zhǎng)長(zhǎng)”屢見(jiàn)不鮮。

2013年，發(fā)展改革委本級(jí)1個(gè)國(guó)際會(huì)議超標(biāo)準(zhǔn)支出會(huì)議費(fèi)163．9萬(wàn)元；5個(gè)會(huì)議向地方發(fā)展改革部門(mén)和企業(yè)專家費(fèi)用52．02萬(wàn)元；7個(gè)國(guó)際會(huì)議違規(guī)列支管理費(fèi)4．13萬(wàn)元。

最“賺錢(qián)”：中華醫(yī)學(xué)會(huì)等違規(guī)收入17億元

審計(jì)顯示，一些中央部門(mén)主管的社會(huì)組織和所屬單位依托行政資源不當(dāng)牟利。衛(wèi)計(jì)委主管的中華醫(yī)學(xué)會(huì)等33個(gè)社會(huì)組織和醫(yī)管所等9個(gè)所屬事業(yè)單位，利用所在部門(mén)影響力，采取違規(guī)收費(fèi)、未經(jīng)批準(zhǔn)開(kāi)展評(píng)比表彰、有償提供信息等方式取得收入共計(jì)177893．54萬(wàn)元。

2012年至2013年，中華醫(yī)學(xué)會(huì)在召開(kāi)的160個(gè)學(xué)術(shù)會(huì)議中，用廣告展位、醫(yī)生通訊錄和注冊(cè)信息等作為回報(bào)，以20萬(wàn)元至100萬(wàn)元價(jià)格公開(kāi)標(biāo)注不同等級(jí)的贊助商資格，收取醫(yī)藥企業(yè)贊助8．2億元；2012年12月至2013年12月，中華醫(yī)學(xué)會(huì)未經(jīng)批準(zhǔn)違規(guī)收取資格考試復(fù)訓(xùn)費(fèi)1965．04萬(wàn)元；2011年至2013年，中華醫(yī)學(xué)會(huì)未將其繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育部、網(wǎng)絡(luò)信息部、所屬86個(gè)?？品謺?huì)申報(bào)并獲批主辦618個(gè)繼續(xù)教育培訓(xùn)項(xiàng)目的收入11474．84萬(wàn)元納入該會(huì)法定賬簿核算。2011年至2013年，所屬醫(yī)管所將受原衛(wèi)生部、衛(wèi)生計(jì)生委委托收集的醫(yī)院用藥數(shù)據(jù)，出售給醫(yī)藥市場(chǎng)調(diào)研公司，違規(guī)取得收入3527．1萬(wàn)元。

最“大膽”：林業(yè)局頂風(fēng)違建樓堂館所

2013年，林業(yè)局所屬大興安嶺林業(yè)集團(tuán)公司投資1．45億元建設(shè)三亞接待處等樓堂管所項(xiàng)目。就在2013年7月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知》。要求5年內(nèi)，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)一律不得以任何形式和理由新建樓堂館所，已批準(zhǔn)但尚未開(kāi)工建設(shè)的樓堂館所項(xiàng)目，一律停建。

此外，2012年至2013年，所屬大興安嶺林業(yè)集團(tuán)公司未按規(guī)定用途使用棚戶區(qū)改造專項(xiàng)資金和流動(dòng)資金貸款共計(jì)208999萬(wàn)元，而是將其用于機(jī)場(chǎng)、公路、三亞接待處等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，其中2013年116302萬(wàn)元。

最“無(wú)賴”：統(tǒng)計(jì)局供養(yǎng)8081名非財(cái)政供養(yǎng)范圍人員

審計(jì)發(fā)現(xiàn)，2009年至2012年，統(tǒng)計(jì)局局本級(jí)將不屬于財(cái)政供養(yǎng)范圍的8081名工勤人員經(jīng)費(fèi)列入基本支出預(yù)算，并取得財(cái)政撥款23938．53萬(wàn)元。2011年至2012年，北京調(diào)查總隊(duì)在未取得發(fā)票的情況下，僅憑銀行結(jié)算票據(jù)支付會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)及餐費(fèi)584．64萬(wàn)元。2008年至2009年，北京調(diào)查總隊(duì)虛列住房改革支出103．76萬(wàn)元，資金實(shí)際轉(zhuǎn)入北京市統(tǒng)計(jì)局，至2012年底仍在該局往來(lái)款掛賬。

最“奇葩”：銀監(jiān)會(huì)18名會(huì)計(jì)從業(yè)人員“無(wú)證從業(yè)”

銀監(jiān)會(huì)陜西銀監(jiān)局兩名在職人員2013年在銀行業(yè)協(xié)會(huì)兼職并領(lǐng)取報(bào)酬10．53萬(wàn)元，有18名會(huì)計(jì)從業(yè)人員未取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)或未定期年檢。新聞出版廣電總局所屬無(wú)線局使用160套未經(jīng)授權(quán)軟件。

審計(jì)還發(fā)現(xiàn)，2013年5月，體育總局辦公廳、群眾體育司、宣傳司將未納入年度會(huì)議計(jì)劃、且可以在京內(nèi)組織召開(kāi)的全國(guó)體育系統(tǒng)相關(guān)工作會(huì)議，分別安排在浙江省溫州市、寧波市和福建省福州市召開(kāi)，參會(huì)人員分別為111人、154人、149人，其中業(yè)務(wù)司和所屬單位等京內(nèi)人員分別占參會(huì)總?cè)藬?shù)的59％、53％、48％，涉及往返交通費(fèi)、住宿費(fèi)共計(jì)83．25萬(wàn)元。這一做法，不符合國(guó)家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局關(guān)于“除現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)等確需在京外召開(kāi)的會(huì)議外，其他會(huì)議應(yīng)當(dāng)在京內(nèi)召開(kāi)”的規(guī)定。