湖北國(guó)資改革方案出爐：2020年證券化率達(dá)50%

湖北國(guó)資改革方案正式亮相。湖北省委、省政府近日發(fā)布的《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的意見(jiàn)》提出明確目標(biāo)，到2020年，力爭(zhēng)將全省國(guó)有資本證券化率提高到50%。

《意見(jiàn)》對(duì)國(guó)資改革的措辭相當(dāng)堅(jiān)決。對(duì)地方國(guó)有企業(yè)的改革，思路要更開(kāi)闊一些，膽子要更大一些，決策要更迅速一些，步伐要更快一些，推進(jìn)落實(shí)要更有力一些。對(duì)方案比較成熟的改革措施該出手時(shí)要及時(shí)出手，義無(wú)反顧，大膽推進(jìn)；對(duì)一時(shí)看不準(zhǔn)、難以找準(zhǔn)改革突破口和著力點(diǎn)的改革舉措，要大膽探索，積極試點(diǎn)，摸著石頭過(guò)河，闖出一條成功的改革之路。

券商分析人士對(duì)上證報(bào)記者表示，對(duì)照上海和廣東等沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的國(guó)企改革意見(jiàn)，湖北的總體開(kāi)放力度并不弱，連續(xù)五個(gè)“更”字也表明湖北迫切希望加快改革的態(tài)度，但具體效果還有待于實(shí)施層面的推進(jìn)，“湖北當(dāng)?shù)氐拿駹I(yíng)經(jīng)濟(jì)并不強(qiáng)，在鄂武商A、東星航空等事件之后，湖北需要用實(shí)際行動(dòng)向民營(yíng)資本證明其改革的決心。”

《意見(jiàn)》提出了湖北省國(guó)有企業(yè)的改革目標(biāo)，即到2020年，形成更加符合基本經(jīng)濟(jì)制度和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的國(guó)有經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)形式、國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)方式、國(guó)有企業(yè)運(yùn)行機(jī)制、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制，使國(guó)有經(jīng)濟(jì)、國(guó)有企業(yè)的活力得到顯著增強(qiáng)。

《意見(jiàn)》提出大力推進(jìn)國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化。通過(guò)引進(jìn)戰(zhàn)略投資者、股權(quán)置換、項(xiàng)目合作、改制上市等多種形式，實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)投資主體多元化。大力支持非國(guó)有資本參與國(guó)有企業(yè)改制重組。積極引入社?；?、保險(xiǎn)（放心保）基金、股權(quán)投資基金投資特許經(jīng)營(yíng)行業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)投行業(yè)。鼓勵(lì)國(guó)有股權(quán)依法向境內(nèi)外投資者轉(zhuǎn)讓。鼓勵(lì)省域內(nèi)外國(guó)有企業(yè)相互開(kāi)展兼并聯(lián)合。繼續(xù)大力推進(jìn)地方國(guó)有企業(yè)與中央企業(yè)合資合作，提升與央企合作的水平。高度重視產(chǎn)權(quán)管理，以明晰產(chǎn)權(quán)為起點(diǎn)，通過(guò)公開(kāi)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)引進(jìn)投資者，規(guī)范產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)，加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，避免暗箱操作、不當(dāng)干預(yù)、資產(chǎn)賤賣(mài)和流失。

資本證券化率是衡量國(guó)資改革的重要指標(biāo)。對(duì)此，《意見(jiàn)》明確，加快推進(jìn)國(guó)有企業(yè)上市，積極推動(dòng)企業(yè)采取首發(fā)、并購(gòu)等多種方式上市。鼓勵(lì)具備條件的集團(tuán)公司利用上市平臺(tái)實(shí)現(xiàn)核心業(yè)務(wù)資產(chǎn)整體上市。支持上市公司采取增發(fā)、配股、發(fā)行可轉(zhuǎn)換債等方式，擴(kuò)大融資規(guī)模。湖北省出資的大型產(chǎn)業(yè)集團(tuán)和規(guī)模較大的政府投融資平臺(tái)公司，均要篩選、確定上市后備企業(yè)，作出上市進(jìn)度安排，努力實(shí)現(xiàn)每戶(hù)企業(yè)控股1至2家上市公司的目標(biāo)，并逐步實(shí)現(xiàn)核心業(yè)務(wù)資產(chǎn)整體上市。2020年，力爭(zhēng)將全省國(guó)有資本證券化率提高到50%。資料顯示，湖北國(guó)有資本證券化率目前僅13%，增長(zhǎng)空間巨大。

《意見(jiàn)》還對(duì)激勵(lì)制度和員工持股問(wèn)題作出明確，提出對(duì)各類(lèi)適合由員工持股，且員工也有意愿持股的地方國(guó)有企業(yè)，均應(yīng)允許員工個(gè)人出資入股或以投資公司、股權(quán)信托、有限合伙企業(yè)等方式持股。

在國(guó)有企業(yè)的分類(lèi)監(jiān)管上，《意見(jiàn)》提出，對(duì)公共服務(wù)類(lèi)企業(yè)，保持國(guó)有資本控股地位；對(duì)其他企業(yè)可靈活掌握國(guó)有股比例，根據(jù)需要適時(shí)進(jìn)退，不要求國(guó)有控股，有的甚至可以全部退出。支持產(chǎn)業(yè)相近、行業(yè)相關(guān)、主業(yè)相同的國(guó)有企業(yè)加快實(shí)施資源整合。