張茉楠：如何建立適應經濟轉型的多元金融需求

每經編輯 張茉楠    

◎張茉楠

實體經濟對一國的發(fā)展有多重要不言而喻，然而2008年金融危機以來，各國為抑制本國經濟快速下滑，采取了逆周期的寬松刺激政策，逆周期政策刺激下的經濟復蘇并不穩(wěn)定，金融與實體的背離導致全球系統(tǒng)性風險隱患不斷上升。

金融經濟與實體經濟的背離，以及對實體經濟的“擠出”在中國表現得更為嚴重。其直接表現就是貨幣金融投放大量增加，但資金使用效率卻大大降低。金融市場將金融資源大量配置到產出效率較低的基礎設施、房地產領域。反過來，金融資金并沒有流向實體部門，而是又直接或間接地回流至金融體系內。美國次貸危機以后，中國經濟形成了對信貸的高度依賴，單位經濟增長所需的信貸量越來越高，信貸增速遠快于GDP增速。

對信貸高度依賴的結果是實體部門負債率的上升。數據顯示，2005~2012年，中國非金融部門債務占GDP比率整體呈上升趨勢，債務總額由25.8萬億元上升至91.6萬億元，杠桿率由139.3%上升至176.3%，累計上升約37個百分點。其中非金融企業(yè)部門的問題尤為突出。根據社科院金融所研究報告，截至2012年底，非金融企業(yè)部門債務在65萬億元左右，相當于GDP的125%左右，遠高于發(fā)達國家企業(yè)債務50%~70%的平均水平。

金融危機以來，“政府失靈”效應進一步凸顯。地方政府的政策性補貼，扭曲了要素市場價格，壓低投資成本，體制上的根本性弊端扭曲了地方政府和企業(yè)投資行為，大量增量資金投向投資驅動型領域造成了普遍的結構性產能過剩，投資效率和資源配置效率的下降。

實體經濟，特別是中小企業(yè)的融資成本過高。從國際比較來看，充分競爭的金融市場條件下，對中小微企業(yè)的貸款一定是有風險升水的，風險升水利率差一般是2~3個百分點，而且國外政策性融資基本上都是優(yōu)惠利率，比商業(yè)利率低不少。今年春節(jié)以后，商業(yè)銀行貸款利率上浮60%左右，甚至更高。珠三角和長三角的票據直貼利率已經達到8%左右，是近兩年來的高位，中小企業(yè)貸款利率甚至達到雙位數。

在這樣的背景下，只要實體經濟基礎不牢，且金融利潤遠遠超過實體利潤，金融資本就會對產業(yè)資本產生擠出效應，導致實體經濟的進一步萎縮，“金融膨脹、實體萎縮”情況就會愈發(fā)嚴重。未來經濟政策的側重點應是“做強實體經濟，做實虛擬經濟”。再實體化必須解決結構性產能過剩，提高投資效率與資源配置效率，降低宏觀稅負，讓實體經濟有比較高的資本回報率，那些錯配的資金才可能更快回歸實體經濟。

就金融改革領域而言，當前最核心的問題是要改革金融資源的配置方式，大幅提高配置資源的效率和水平，有效規(guī)避風險，真正讓金融發(fā)揮對實體經濟的支撐作用。要以構建多元化、多層次金融供給體系為突破口，促進金融轉型與實體經濟轉型相匹配，拓展實體經濟的廣度、深度和高度。

在負面清單框架下進一步放松民間資本進入金融業(yè)限制，培育中小或小微銀行信貸體系，真正解決金融末梢循環(huán)不暢等問題；向非國有經濟放開融資市場，滿足經濟轉型的多元金融需求，促進資本形成與配置效率的提高。一是發(fā)展“小微金融”。借鑒國外小微金融機構發(fā)展的成功案例，研究以“聯保貸款”為代表的國外小微金融機構信貸產品；建立對口的小微金融機構，針對小微企業(yè)資金需求短、頻、急，缺乏有效抵押物等特點設計相應的金融產品；針對小微金融機構規(guī)模小、數量多、分布廣等特點，探索用地方政府為主體的扁平式監(jiān)管模式取代現有銀行業(yè)垂直監(jiān)管模式的具體實施路徑。

二是發(fā)展“科技金融”。積極實施科技成果“資本化”戰(zhàn)略。當前應該建立起有別于傳統(tǒng)工業(yè)經濟的金融體系，建立更加有利于經濟升級，更有利于產業(yè)自主創(chuàng)新的現代金融體系。完善針對科技創(chuàng)新的金融服務體系、拓寬科技型企業(yè)的融資渠道，加強貨幣和財政政策工具在引導科技金融創(chuàng)新方面的協調運用，完善科技型企業(yè)信用體系建設和優(yōu)化配套措施。

三是發(fā)展“供應鏈金融”。加快產業(yè)組織創(chuàng)新，強化不同規(guī)模、不同所有制企業(yè)合作，重點發(fā)展類似于日韓德等國家的 “供應鏈金融”。通過“大數據”和互聯網技術創(chuàng)新，圍繞著供應鏈管理，建立能夠集提供物流服務、信息服務、商務服務和資金服務為一體的供應鏈第三方綜合物流金融中介公司，降低全供應鏈的運作成本，促進產業(yè)資本和金融資本融合，提升中國在全球價值鏈中的核心競爭優(yōu)勢。

（作者為中國國際經濟交流中心副研究員）