地方債“自發(fā)自還”正式啟動(dòng) 寧夏將組承銷團(tuán)

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 張喜威 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 張喜威 發(fā)自北京

寧夏回族自治區(qū)財(cái)政廳近日發(fā)布了《關(guān)于組建寧夏回族自治區(qū)2014年政府債券承銷團(tuán)的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），確認(rèn)主承銷商將為5家，成為首個(gè)正式發(fā)出組建承銷團(tuán)通知的“自發(fā)自還”試點(diǎn)地區(qū)。

業(yè)內(nèi)人士向記者透露，目前廣東省債券發(fā)行的評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)已經(jīng)確定，為上海新世紀(jì)資信評(píng)估投資服務(wù)有限公司（以下簡(jiǎn)稱新世紀(jì)資信）。該消息已獲得新世紀(jì)資信內(nèi)部人士的確認(rèn)。

有分析人士告訴 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，目前國(guó)內(nèi)在地方政府公布財(cái)務(wù)信息方面的機(jī)制還不夠完善，而地方政府在市場(chǎng)機(jī)構(gòu)面前處于強(qiáng)勢(shì)地位，在債務(wù)評(píng)級(jí)、承銷方面暫時(shí)可能會(huì)有些一些問(wèn)題。不過(guò)，地方政府債發(fā)行引入市場(chǎng)化評(píng)級(jí)機(jī)制，在另一方面也會(huì)逐步提高地方政府的財(cái)務(wù)透明度。

承銷團(tuán)成員或以國(guó)有大行為主/

近日，寧夏財(cái)政廳在中國(guó)債券信息網(wǎng)發(fā)布 《關(guān)于組建寧夏回族自治區(qū)2014年政府債券承銷團(tuán)的通知》，確認(rèn)將招標(biāo)5家主承銷商。

《通知》顯示，2014年寧夏回族自治區(qū)政府債券發(fā)行規(guī)模為55億元，其中5年期債券22億元，7年期債券16.5億元，10年期債券16.5億元。

此前，財(cái)政部公布，在今年4000億元地方債發(fā)行規(guī)模內(nèi)，上海等10個(gè)地區(qū)試點(diǎn)地方政府債券 “自發(fā)自還”總規(guī)模為1092億元；其中，江蘇獲準(zhǔn)發(fā)債規(guī)模最高174億元，廣東為148億元（不含深圳），寧夏則為55億元。并且規(guī)定，5年、7年和10年債券比例為4:3:3。

記者注意到，此次寧夏發(fā)布《通知》所附的申請(qǐng)表顯示，要申請(qǐng)寧夏2014年政府債券承銷團(tuán)成員的銀行類金融機(jī)構(gòu)，須提供2012及2013年“不良貸款率”“資本充足率”以及“撥備覆蓋率”等數(shù)據(jù)；證券類金融機(jī)構(gòu)不提供“不良貸款率”和“撥備覆蓋率”，但要提供“凈資本與各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)資本準(zhǔn)備之和的比例”以及“凈資本與凈資產(chǎn)的比例”。

此外，申請(qǐng)機(jī)構(gòu)還應(yīng)同時(shí)具備《寧夏回族自治區(qū)政府債券承銷團(tuán)組建及管理辦法》規(guī)定的資格條件。其中要求，申請(qǐng)人注冊(cè)資本不得低于3億元或者總資產(chǎn)在100億元以上。

該《通知》落款時(shí)間為2014年5月30日，并要求符合條件，并有意向成為承銷團(tuán)成員的機(jī)構(gòu)將相關(guān)申請(qǐng)文件在2014年6月20日前寄送寧夏財(cái)政廳。這意味著，寧夏此次發(fā)債的承銷團(tuán)成員將在6月20日以后才能最終確定。

華南某銀行業(yè)人士對(duì) 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，目前究竟那幾家機(jī)構(gòu)會(huì)中標(biāo)還很難猜測(cè)，但預(yù)計(jì)試點(diǎn)期的承銷團(tuán)成員應(yīng)該是以國(guó)有大行為主，像國(guó)開(kāi)行這種政策性銀行也應(yīng)該會(huì)參與，至于一些小型的城商行基本沒(méi)戲。

利好中標(biāo)評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)/

此外，亦有猜測(cè)認(rèn)為，廣東可能會(huì)成為啟動(dòng)地方政府債券 “自發(fā)自還”的首個(gè)省份。據(jù)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》消息稱，廣東省已明確將在6月上旬組建地方債承銷團(tuán)，并已就其債權(quán)發(fā)行進(jìn)行了評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)的招標(biāo)。

實(shí)際上，廣東省財(cái)政廳廳長(zhǎng)曾志權(quán)此前已在《關(guān)于2014年省級(jí)財(cái)政預(yù)算調(diào)整方案的報(bào)告》中，對(duì)廣東省148億元地方債券的“去向”及廣東省級(jí)財(cái)政情況進(jìn)行了詳細(xì)的披露。

曾志權(quán)在報(bào)告中表示，廣東這筆148億元的地方債券將主要用于省重要交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、轉(zhuǎn)貸市縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、轉(zhuǎn)貸市縣保障性安居工程和普通公路建設(shè)以及地方重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落實(shí)配套建設(shè)等方面。

上述報(bào)告還顯示，這筆債券資金本息的償還,將考慮從項(xiàng)目收益中出,如項(xiàng)目收益難以償還,財(cái)政廳建議從中央返還的燃油稅替代性收入等財(cái)政性資金中先行墊付。

此外，有業(yè)內(nèi)人士向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者透露，目前廣東省債券發(fā)行的評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)已經(jīng)確定，為上海新世紀(jì)資信評(píng)估投資服務(wù)有限公司。該消息獲得新世紀(jì)資信內(nèi)部人士的確認(rèn)，不過(guò)該機(jī)構(gòu)并沒(méi)有提供更多相關(guān)細(xì)節(jié)。

“地方政府債券 ‘自發(fā)自還’試點(diǎn)引入市場(chǎng)化評(píng)級(jí)，對(duì)中標(biāo)評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)份額會(huì)有影響，比如某評(píng)級(jí)公司中標(biāo)地方政府債券的評(píng)級(jí)，就會(huì)對(duì)這家評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)帶來(lái)利好，不僅直接增加其在評(píng)級(jí)市場(chǎng)中的份額，也會(huì)進(jìn)一步增加其在評(píng)級(jí)市場(chǎng)中的影響力。”上述銀行業(yè)人士告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，由于地方政府在選擇評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)的時(shí)候本就會(huì)選擇資質(zhì)、口碑較好，業(yè)內(nèi)比較領(lǐng)先的評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)，這樣其實(shí)對(duì)整個(gè)評(píng)級(jí)市場(chǎng)的格局應(yīng)該不會(huì)有根本的影響。