浙江試點自發(fā)自還地方債137億 正組織統(tǒng)計項目

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 徐杰 發(fā)自浙江    

每經(jīng)記者 徐杰 發(fā)自浙江

作為首次被納入試點地方政府債券“自發(fā)自還”的省份，《每日經(jīng)濟新聞》記者從浙江省財政廳獲悉，浙江省今年擬發(fā)行137億元地方債。浙江省財政廳相關人士對記者表示，全年發(fā)行債券總量不得超過財政部批準的當年發(fā)債規(guī)模限額。

對于浙江省地方政府債券的分配使用方案，浙江省財政廳相關負責人向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，具體實施方案還未正式出臺，目前正在組織統(tǒng)計項目，“各個縣市正在上報項目”。

據(jù)了解，浙江較早建立了風險預警、償債準備金等制度，對政府性債務實施動態(tài)管理和全口徑監(jiān)管，也是全國最早將債務風險控制指標納入全省地方黨政領導班子和干部綜合考核評價體系的省份之一。

“各個縣市正在上報項目”

“自發(fā)自還”，是指試點地區(qū)在國務院批準的發(fā)債規(guī)模限額內(nèi)，自行組織本地區(qū)政府債券發(fā)行、支付利息和償還本金的機制。

對于地方政府債券分配的方案，上述浙江省財政廳人士表示，目前正在組織統(tǒng)計項目，“各個縣市正在上報項目”，包括2014年地方政府債券收支安排及省級預算調(diào)整方案尚未正式提交浙江人大審議。

據(jù)了解，早在2011年10月20日，浙江省就與上海、廣東、深圳一道成為地方政府“自發(fā)代還”債務試點。與“自發(fā)自還”相比，“自發(fā)代還”憑借國家信用發(fā)行，由中央政府擔保；“自發(fā)自還”則憑借地方政府信用發(fā)行，需進行信用評級，并按規(guī)定進行信息披露。

統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2011至2013年，浙江省通過“自發(fā)代還”模式，發(fā)行地方政府債券共計272億元。其中，2011年發(fā)行67億元，3年期33億元、5年期34億元；2012年發(fā)行87億元，5年期、7年期各43.5億元。

有業(yè)內(nèi)人士向記者表示：“省級地方政府債券發(fā)債的利率，比通過城投發(fā)債劃算得多，不過，額度比較少。”業(yè)內(nèi)人士稱。

風險總體處于可控范圍

根據(jù)審計署今年初公布的審計數(shù)據(jù)，截至2013年6月，浙江省政府負有償還責任的債務為5088.24億元，而在半年前，這一數(shù)字僅為4323.22億元，半年時間內(nèi)負債增加了17.7%。

浙江財經(jīng)大學地方債務研究專家張守凱日前曾向媒體表示，地方債具體規(guī)模究竟有多少，不能準確判斷。但是各種顯性債務、隱形債務、擔保債務、應付債務以及地方政府的連帶債務等加起來，實際債務數(shù)量上的規(guī)模是比較大的，有潛在的風險隱患。

不過，浙江省財政廳政研室主任莫紅民認為，浙江目前的債務規(guī)模與該省經(jīng)濟發(fā)展水平和財政實力相適應。2012年，全省政府性總債務率為66.11%，低于警戒線；政府負有償還責任的債務逾期率為0.15%，接近全國最低水平，總體處于安全可控范圍。

浙江大學經(jīng)濟學院教授、財政研究所副所長鄭備軍向 《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，對于地方政府負債而言，目前較為棘手的是面臨前幾年債務的償還期。