人社部：經(jīng)濟增速不必保8仍能實現(xiàn)充分就業(yè)

每經(jīng)編輯 陳小雨

每經(jīng)記者 韓冰 發(fā)自北京

昨日（5月21日），人社部副部長信長星在國新辦新聞發(fā)布會上表示，今年經(jīng)濟增速只要保持在7.5%左右的水平，就有把握實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)目標。

信長星的這一判斷，是基于經(jīng)濟增長與就業(yè)增長之間的關(guān)系。他認為，二者關(guān)系已經(jīng)發(fā)生改變，經(jīng)濟增長所能拉動的就業(yè)增量較前些年有所變大，再加上當(dāng)下經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、改革紅利的釋放，以及國家實施的就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和就業(yè)政策，這一系列因素使得今年一季度就業(yè)形勢并未受到經(jīng)濟增速放緩的影響。

信長星解釋，首先是由于我國的經(jīng)濟總量大，并且隨著GDP的增大，經(jīng)濟增長一個點所帶動的GDP的增量，以及所能拉動的就業(yè)增量，都在增加。比如，前些年GDP增長一個點可以帶動100萬人的城鎮(zhèn)新增就業(yè)，而近幾年這一數(shù)據(jù)攀升至150萬人左右；其次，我國的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)趨向優(yōu)化，服務(wù)業(yè)比重提高，數(shù)據(jù)顯示，2013年服務(wù)業(yè)增加值比重達到46.1%，今年一季度服務(wù)業(yè)增速又高于工業(yè)。

信長星說，從國內(nèi)外實踐經(jīng)驗看，服務(wù)業(yè)對就業(yè)拉動能力更強。據(jù)人社部統(tǒng)計，2008年到2012年期間，服務(wù)業(yè)每增長一個點，平均帶動就業(yè)70萬人，而同期工業(yè)增長一個點只能帶動61萬人就業(yè)。

再者，簡政放權(quán)、減少行政審批、實施注冊資本登記制度改革等措施，使更多的改革紅利得到釋放，尤其作為吸納就業(yè)主渠道的個體私營經(jīng)濟在蓬勃發(fā)展。這一點從3月份的數(shù)據(jù)中不難看出：3月全國新登記的企業(yè)30.95萬戶，同比增長近46%，其中，作為吸納就業(yè)主渠道的私營企業(yè)新登記29萬多戶，同比增長57.6%。

另外，信長星認為，國家一直在堅持實施的就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，也很好地帶動了更多的就業(yè)。

對于如何實現(xiàn)今年的就業(yè)目標，信長星提到，國家提出要實施新一輪“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃”，目前人社部正在會同有關(guān)部門研究起草，并且已經(jīng)研究確定了這個計劃的初步內(nèi)容?，F(xiàn)在的目標是用4年時間（2014年到2017年），通過各項政策扶持和創(chuàng)業(yè)服務(wù)，扶持80萬以上的大學(xué)生實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)。信長星說，目前這個文件正在會簽，如果進展快的話，下周有可能正式出臺。

事實上，從人社部公布的就業(yè)數(shù)據(jù)看，1~4月城鎮(zhèn)新增就業(yè)473萬人，比去年同期多增長3萬人。一季度失業(yè)率為4.08%，雖比去年年末增長0.03個百分點，但仍處于較低水平；外出農(nóng)民工1.6933億人，比去年同期同比增長288萬人，增幅1.7%；人力資源市場求人倍率（崗位空缺與求職人數(shù)比率）為1.11，同比環(huán)比均上升0.01，市場供求基本平衡，就業(yè)形勢保持總體平穩(wěn)態(tài)勢。因此，信長星說，今年要實現(xiàn)比較充分的就業(yè)，不必非得保持8%甚至兩位數(shù)以上的經(jīng)濟增速水平。

社科院經(jīng)濟研究所發(fā)展經(jīng)濟學(xué)研究室主任魏眾在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時也提到，如果經(jīng)濟增速保持在7.4%及以上水平，就業(yè)就不會受到影響。

值得一提的是，包括魏眾在內(nèi)的業(yè)內(nèi)專家對經(jīng)濟增速放緩并未傷及就業(yè)的分析，與信長星的判斷基本一致。民生證券首席宏觀研究員管清友說，盡管經(jīng)濟增速有所下滑，但增長水分被擠掉，因此不會對就業(yè)造成太大壓力。

《每日經(jīng)濟新聞》記者了解到，今年的城鎮(zhèn)新增就業(yè)目標是1000萬人。信長星認為這一目標是“比較積極的”。