央行：經(jīng)濟(jì)潛在增速可能階段性放緩

中國(guó)人民銀行昨日公布的《2014年第一季度中國(guó)貨幣政策執(zhí)行報(bào)告》指出，從近幾十年的經(jīng)驗(yàn)看，改革開放的持續(xù)推進(jìn)對(duì)中國(guó)潛在增長(zhǎng)水平產(chǎn)生了巨大影響。受勞動(dòng)力供給趨緊、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變等影響，潛在增長(zhǎng)速度有可能會(huì)呈現(xiàn)階段性放緩態(tài)勢(shì)。

央行認(rèn)為，綜合增長(zhǎng)潛力和動(dòng)能等各方面因素看，未來一段時(shí)期中國(guó)經(jīng)濟(jì)有望保持平穩(wěn)運(yùn)行。但經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力仍待增強(qiáng)，結(jié)構(gòu)調(diào)整和改革的任務(wù)還十分艱巨。部分行業(yè)產(chǎn)能過剩問題依然嚴(yán)重，一些低效率企業(yè)大量占用資源，受增速換擋和結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中資金周轉(zhuǎn)速度放慢、使用效率不高等影響，全社會(huì)債務(wù)規(guī)模繼續(xù)較快積累，但債務(wù)擴(kuò)張對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的推動(dòng)作用下降。在外需和房地產(chǎn)等既有增長(zhǎng)動(dòng)能減弱的情況下，新的強(qiáng)勁增長(zhǎng)引擎尚待形成，潛在風(fēng)險(xiǎn)需要高度關(guān)注，調(diào)整轉(zhuǎn)型的一些關(guān)鍵難點(diǎn)有待進(jìn)一步取得突破。

報(bào)告稱，當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的潛在價(jià)格上行壓力依然存在，價(jià)格改革也可能會(huì)增加上行壓力，居民對(duì)房?jī)r(jià)變化和通脹的預(yù)期還不夠穩(wěn)定?？紤]到內(nèi)外部需求和供給變化仍有一定的不確定性，需動(dòng)態(tài)關(guān)注未來價(jià)格走勢(shì)。

央行表示，要保持定力，主動(dòng)作為，適時(shí)適度預(yù)調(diào)微調(diào)，增強(qiáng)調(diào)控的預(yù)見性、針對(duì)性和有效性。下一階段將綜合運(yùn)用數(shù)量、價(jià)格等多種貨幣政策工具組合，健全宏觀審慎政策框架，保持適度流動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)貨幣信貸和社會(huì)融資規(guī)模合理增長(zhǎng)。根據(jù)經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)變化以及金融創(chuàng)新對(duì)銀行體系流動(dòng)性的影響，靈活運(yùn)用公開市場(chǎng)操作、存款準(zhǔn)備金率、再貸款、再貼現(xiàn)、常備借貸便利、短期流動(dòng)性調(diào)節(jié)等工具，完善中央銀行抵押品管理框架，調(diào)節(jié)好流動(dòng)性總閘門，保持貨幣市場(chǎng)穩(wěn)定。

同時(shí)，引導(dǎo)商業(yè)銀行加強(qiáng)流動(dòng)性和資產(chǎn)負(fù)債管理，做好各時(shí)點(diǎn)的流動(dòng)性安排，合理安排資產(chǎn)負(fù)債總量和期限結(jié)構(gòu)，提高流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)管理水平。繼續(xù)發(fā)揮宏觀審慎政策的逆周期調(diào)節(jié)作用，根據(jù)經(jīng)濟(jì)景氣變化、金融機(jī)構(gòu)穩(wěn)健狀況和信貸政策執(zhí)行情況等對(duì)有關(guān)參數(shù)進(jìn)行適度調(diào)整，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)更有針對(duì)性地支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

央行提出，要進(jìn)一步推進(jìn)利率市場(chǎng)化和人民幣匯率形成機(jī)制改革，提高金融資源配置效率，完善金融調(diào)控機(jī)制。進(jìn)一步健全市場(chǎng)利率定價(jià)自律機(jī)制，提高金融機(jī)構(gòu)自主定價(jià)能力。繼續(xù)推進(jìn)同業(yè)存單發(fā)行和交易，探索發(fā)行面向企業(yè)及個(gè)人的大額存單，逐步擴(kuò)大金融機(jī)構(gòu)負(fù)債產(chǎn)品市場(chǎng)化定價(jià)范圍。建設(shè)較為完善的市場(chǎng)利率體系。建立健全中央銀行的利率調(diào)控框架，強(qiáng)化價(jià)格型調(diào)控和傳導(dǎo)機(jī)制。

央行表示，在支持金融創(chuàng)新的同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)同業(yè)業(yè)務(wù)和理財(cái)業(yè)務(wù)發(fā)展?jié)撛陲L(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)與防范。加強(qiáng)對(duì)地方政府性債務(wù)和償債能力的跟蹤監(jiān)測(cè)，著力防控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，探索以市場(chǎng)化機(jī)制化解地方政府債務(wù)問題。健全系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的防范預(yù)警和評(píng)估體系，加強(qiáng)對(duì)地方政府融資平臺(tái)、產(chǎn)能過剩行業(yè)和房地產(chǎn)行業(yè)貸款信用違約風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)，防范部分地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)及非正規(guī)金融風(fēng)險(xiǎn)向金融體系傳導(dǎo)。

另外，要充分發(fā)揮金融監(jiān)管協(xié)調(diào)部際聯(lián)席會(huì)議制度的作用，強(qiáng)化交叉性、跨市場(chǎng)金融產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和監(jiān)管協(xié)調(diào)，促進(jìn)各類金融市場(chǎng)、各類金融工具的協(xié)調(diào)發(fā)展，建立健全金融綜合統(tǒng)計(jì)體系和信息共享機(jī)制。構(gòu)建危機(jī)管理和風(fēng)險(xiǎn)處置框架，推進(jìn)存款保險(xiǎn)制度建設(shè)。采取綜合措施維護(hù)金融穩(wěn)定，守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。