財(cái)政部：在全國推動(dòng)建立排污權(quán)有償使用和交易制度

每經(jīng)網(wǎng)3月24日北京訊（記者 金微） 

昨天（3月24日），財(cái)政部網(wǎng)站發(fā)布消息稱，將在全國范圍內(nèi)推動(dòng)建立排污權(quán)有償使用和交易制度。

財(cái)政部表示，排污權(quán)有償使用和交易制度是發(fā)揮市場機(jī)制在污染物減排中作用的重要制度性安排，有利于污染物總霖制，也有利于企業(yè)減排經(jīng)濟(jì)價(jià)值市場化，即企業(yè)新增加的排污權(quán)需要向政府或其他企業(yè)購買，老企業(yè)采取減排等措施形成的富余排污權(quán)（企業(yè)取得政府認(rèn)可排污權(quán)超出企業(yè)實(shí)際污染物排放數(shù)量部分）可以出售，從而促進(jìn)節(jié)能減排機(jī)制長效化。

自2007年起，財(cái)政部會同環(huán)境保護(hù)部、國家發(fā)展改革委先后批復(fù)了天津、江蘇、浙江、陜西等11個(gè)?。ㄊ校┳鳛閲壹壴圏c(diǎn)單位，積極探索實(shí)行排污權(quán)有償使用和交易制度。一些省份也自行選擇部分市（縣）開展了試點(diǎn)。

財(cái)政部稱，這些試點(diǎn)取得不錯(cuò)的成果，其中很重要一點(diǎn)是公平地提高了環(huán)境準(zhǔn)入門檻，如2011年陜西宏觀煤焦化有限公司就因排污權(quán)有償使用不合算，主動(dòng)放棄了年生產(chǎn)120萬噸蘭炭配5萬噸/年鑄造鎂合金項(xiàng)目；另外，這些效果還包括排污權(quán)有償使用和交易必須準(zhǔn)確計(jì)量污染的排放數(shù)量，有利于實(shí)施污染物總量控制；同時(shí)增加了污染物治理投入，創(chuàng)新污染物治理籌資新機(jī)制等。

雖然排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)已取得積極進(jìn)展，但仍存在著試點(diǎn)范圍小、地區(qū)操作差異大且不規(guī)范、落實(shí)到企事業(yè)單位總霖制工作滯后等問題。財(cái)政部表示，下一步將在全國范圍內(nèi)推動(dòng)建立排污權(quán)有償使用和交易制度。

財(cái)政部將盡快在國家層面出臺規(guī)范排污權(quán)有償使用和交易的指導(dǎo)性文件。據(jù)介紹，目前財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部、國家發(fā)展改革委聯(lián)合起草的《排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)工作指導(dǎo)意見》已上報(bào)國辦。

財(cái)政部表示，力爭2至3年在全國主要?。ㄊ校╅_展排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)。對具備條件的?。ㄊ校┚С制溟_展試點(diǎn)，將更多的排污單位納入排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)，更大程度地發(fā)揮市場在減排中的作用。

　　此外，財(cái)政部還將積極推動(dòng)跨區(qū)域排污權(quán)交易，主要是在同一大氣污染防控區(qū)內(nèi)推動(dòng)大氣污染物排污權(quán)交易，在同一流域內(nèi)推動(dòng)水污染排污權(quán)交易。