李克強(qiáng)：抓牽“牛鼻子”的改革

李克強(qiáng)：抓牽“牛鼻子”的改革

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評(píng)論郵件糾錯(cuò)2014年03月14日02:22來(lái)源：中國(guó)證券報(bào)

十二屆全國(guó)人大二次會(huì)議13日上午在人民大會(huì)堂舉行記者會(huì)，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)應(yīng)大會(huì)發(fā)言人傅瑩的邀請(qǐng)會(huì)見中外記者，并回答記者提問(wèn)。

英國(guó)金融時(shí)報(bào)記者：國(guó)際市場(chǎng)高度關(guān)注中國(guó)金融和債務(wù)問(wèn)題，認(rèn)為這是全球經(jīng)濟(jì)最大的風(fēng)險(xiǎn)之一。請(qǐng)問(wèn)中國(guó)政府將如何應(yīng)對(duì)這些問(wèn)題？是否愿意看到出現(xiàn)金融產(chǎn)品違約的情況？

李克強(qiáng)：關(guān)于對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)有風(fēng)險(xiǎn)，甚至還有些不看好的報(bào)道，我也看到了，類似的報(bào)道可以說(shuō)似曾相識(shí)。去年就有對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)下行的擔(dān)心，但是我們就是在這樣的背景下，頂住壓力，完成了全年經(jīng)濟(jì)主要預(yù)期目標(biāo)。

對(duì)金融和債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)我們一直高度關(guān)注，去年在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的情況下，我們果斷決定全面審計(jì)政府性債務(wù)，這本身就表明我們勇于面對(duì)。審計(jì)結(jié)果已如實(shí)對(duì)外公布，表明債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是總體可控的，政府的債務(wù)率在國(guó)際公認(rèn)的警戒線以下，大多數(shù)債務(wù)還是投資性的。但我們不能忽視其中存在的風(fēng)險(xiǎn)，正在加強(qiáng)規(guī)范性措施，包括采取逐步納入預(yù)算管理，開正門、堵偏門，規(guī)范融資平臺(tái)等措施。

對(duì)于“影子銀行”等金融風(fēng)險(xiǎn)，我們也正在加強(qiáng)監(jiān)管，已經(jīng)排出時(shí)間表，推進(jìn)實(shí)施巴賽爾協(xié)議III規(guī)定的監(jiān)管措施。我在兩會(huì)期間參加一個(gè)代表團(tuán)的審議，有來(lái)自銀行界的代表問(wèn)我，是不是資本充足率的要求偏高了一些？我們還是發(fā)展中國(guó)家。但是我想我們只能這樣做，我們不能把今天的“墊腳石”變成明天的“絆腳石”。

至于你問(wèn)我是不是愿意看到一些金融產(chǎn)品違約的情況，我怎么能夠愿意看到呢？但是個(gè)別情況確實(shí)難以避免，我們必須加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，及時(shí)處置，確保不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。

路透社記者：中國(guó)經(jīng)濟(jì)去年增長(zhǎng)7.7%。請(qǐng)問(wèn)總理，您上任一年最大的挑戰(zhàn)、最大的困難是什么？您覺得亟待解決的問(wèn)題還有哪些？

李克強(qiáng)：要說(shuō)去年最大的挑戰(zhàn)，那還是經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的挑戰(zhàn)。中國(guó)的中央財(cái)政收入一度出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，金融領(lǐng)域6月份還有所謂“錢荒”，銀行間隔夜拆借利率一度超過(guò)了13%，而且用電量、貨運(yùn)量的增幅也大幅回落。

國(guó)際上出現(xiàn)了一些輿論，說(shuō)中國(guó)經(jīng)濟(jì)可能要硬著陸，還給出了指標(biāo)，說(shuō)增長(zhǎng)可能只有3%到4%。而對(duì)我們來(lái)說(shuō)，財(cái)政和貨幣政策運(yùn)用空間又很有限，宏觀調(diào)控確實(shí)面臨多難選擇。

怎么辦？遇萬(wàn)難還須放膽，破困局要用智慧。我們保持定力，創(chuàng)新宏觀調(diào)控的思路和方式，明確了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的合理區(qū)間，就是增長(zhǎng)和就業(yè)不能越出下限，通脹不能突破上限，而且著力促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)，讓市場(chǎng)發(fā)力。正是在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)全國(guó)人民的共同奮斗，我們頂住壓力，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)。

現(xiàn)在我們看的更多的是困難和問(wèn)題。今年挑戰(zhàn)依然嚴(yán)峻，而且可能會(huì)更加復(fù)雜。我們既要穩(wěn)增長(zhǎng)、保就業(yè)，又要防通脹、控風(fēng)險(xiǎn)，還要提質(zhì)增效，治理污染，多重目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)需要找一個(gè)合理的平衡點(diǎn)，這可以說(shuō)是高難度的動(dòng)作。

但凡事不患難而患無(wú)備。所謂磨好了斧子才能劈開柴。我想只要我們正視困難、直面挑戰(zhàn)、趨利避害，就是遇事克難的成功之道。我們有去年應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行的經(jīng)歷，中國(guó)經(jīng)濟(jì)又有著巨大的潛能和韌性，我們有能力也有條件使今年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間。

美國(guó)消費(fèi)者新聞與商業(yè)頻道記者：許多投資者認(rèn)為，今年中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)會(huì)繼續(xù)放緩，會(huì)低于確定的7.5%的增長(zhǎng)目標(biāo)。在不采取更多刺激政策的前提下，您所能接受的最低增速是多少？

李克強(qiáng)：我剛才講了，一些關(guān)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)偏悲觀的報(bào)道我看到了，也注意了。去年我們?cè)诓]有采取短期刺激政策的情況下能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)預(yù)期目標(biāo)，為什么今年不可以呢？

當(dāng)然，我不否認(rèn)今年可能會(huì)有更復(fù)雜的因素，我們之所以把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率定在7.5%左右，考慮的還是保就業(yè)、惠民生、增加城鄉(xiāng)居民收入。我們更注重的是數(shù)字背后的民生、增長(zhǎng)背后的就業(yè)。這使我想到上個(gè)月23號(hào)，20國(guó)集團(tuán)財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)會(huì)議發(fā)布了一個(gè)公報(bào)，提出要在現(xiàn)有政策可達(dá)到的水平上，把GDP在5年內(nèi)再提高2個(gè)百分點(diǎn)，以增加就業(yè)。在我的印象當(dāng)中，G20這么說(shuō)可能還是第一次，這表明主要經(jīng)濟(jì)體更加看重增長(zhǎng)和就業(yè)的關(guān)系。

沒有就業(yè)就沒有收入，也難以增加社會(huì)財(cái)富。我在基層曾經(jīng)訪問(wèn)過(guò)一些“零就業(yè)”家庭，一個(gè)家庭沒有一個(gè)人就業(yè)，真是毫無(wú)生氣，沒有希望。現(xiàn)在我們?nèi)珖?guó)每年要新增城鎮(zhèn)勞動(dòng)力就業(yè)1000萬(wàn)人以上，還要給600－700萬(wàn)新增的農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工留有一定的空間，所以要有合理的GDP增速。

我們說(shuō)GDP增長(zhǎng)的預(yù)期目標(biāo)是7.5%左右，左右嘛，就是有彈性的，高一點(diǎn)，低一點(diǎn)，我們是有容忍度的。至于你說(shuō)可以接受的下限是什么，那就是這個(gè)GDP增速必須保證比較充分的就業(yè)，使居民收入合理增長(zhǎng)。我們不片面追求GDP，但我們還是需要貼近老百姓的GDP，提高質(zhì)量效益、節(jié)能環(huán)保的GDP。

中國(guó)日?qǐng)?bào)記者：您在報(bào)告里講改革要有壯士斷腕的決心、背水一戰(zhàn)的氣概，還要抓住牽一發(fā)動(dòng)全身的舉措，那么您覺得今年最應(yīng)該從哪些領(lǐng)域突破？

李克強(qiáng)：我們要全面深化改革，也要抓牽“牛鼻子”的改革，在重點(diǎn)領(lǐng)域有所突破。今年我們還要繼續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，讓市場(chǎng)發(fā)力，有效規(guī)范地發(fā)揮作用；還要把財(cái)稅金融改革作為重頭戲，包括給小微企業(yè)減免稅費(fèi)方面有新的舉措，給市場(chǎng)助力；以結(jié)構(gòu)改革推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，深化國(guó)企改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，尤其是在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，像醫(yī)療、養(yǎng)老、金融等，讓市場(chǎng)增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。諸多的改革我在政府工作報(bào)告中都說(shuō)了，這里就不再贅述了，關(guān)鍵還在于推進(jìn)落實(shí)。

當(dāng)然，改革會(huì)觸動(dòng)利益、會(huì)動(dòng)“奶酪”，你放權(quán)，有些部門的權(quán)就少了；放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，一些企業(yè)就可能會(huì)感到壓力。但是為了釋放改革紅利，尤其是讓廣大人民受惠，我們義無(wú)反顧。

新華社記者：房地產(chǎn)一直是社會(huì)持續(xù)關(guān)注的問(wèn)題，今年兩會(huì)上也有代表委員提了很多建議和意見。請(qǐng)問(wèn)總理，政府在這方面有什么新的思路和舉措？

李克強(qiáng)：房地產(chǎn)問(wèn)題是個(gè)大問(wèn)題，直接關(guān)系到居民住房。讓人民群眾住有所居，這是政府的奮斗目標(biāo)。我們需要根據(jù)不同人群的需求、不同城市的情況，分類施策，分城施策。

政府還是要用更多的精力、更大的力度來(lái)解決好群眾的基本住房問(wèn)題?，F(xiàn)在我們國(guó)家城鎮(zhèn)集中連片的棚戶區(qū)還居住著上億人，可以說(shuō)不具備基本的生存條件。幾百個(gè)人一個(gè)旱廁，特別是北方，到了冬天有些居民入睡要戴著棉帽、穿著棉衣，這是政府心頭之痛。所以今年我們要繼續(xù)加大棚戶區(qū)改造力度，至少要再改造470萬(wàn)套以上。我們還要推進(jìn)公租房等保障房建設(shè)，并且實(shí)行公平分配，讓新就業(yè)的年輕人和長(zhǎng)期進(jìn)城務(wù)工人員緩解住房困難。在這方面，我認(rèn)為干一寸勝過(guò)說(shuō)一尺。

對(duì)于合理的自住需求，也要有相應(yīng)的政策支持，包括增加普通商品房供應(yīng)。對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)則要因城因地分類進(jìn)行調(diào)控，抑制投機(jī)投資性需求，重在建立長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。