證券法修訂草案擬12月初審 加大證券犯罪處罰力度

權(quán)威人士昨日透露，目前證券法修訂工作正在積極推進(jìn)中，其中，擴(kuò)大證券定義范圍、為多層次資本市場發(fā)展預(yù)留空間、加強(qiáng)中小投資者合法權(quán)益保護(hù)、加大監(jiān)管機(jī)構(gòu)的執(zhí)法權(quán)力、加大證券犯罪處罰力度等內(nèi)容，是此次證券法修改的重點(diǎn)。

該人士稱，根據(jù)初步工作安排，證券法修訂草案將在今年12月由全國人大常委會(huì)進(jìn)行首次審議。

自去年10月證券法（修改）被列入全國人大立法規(guī)劃以來，證券法修改工作就開始步入快車道。去年12月，全國人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)召開了證券法（修改）起草組成立暨第一次全體會(huì)議，正式啟動(dòng)了證券法修改工作。該人士指出，目前證券法（修改）起草組正快馬加鞭推進(jìn)該項(xiàng)工作。

近年來，我國資本市場創(chuàng)新步伐突飛猛進(jìn)，市場基礎(chǔ)和環(huán)境發(fā)生了質(zhì)的改觀，不僅市場產(chǎn)品豐富，而且市場體制機(jī)制也逐漸完善。

證券法實(shí)施以后，也進(jìn)行了一次修訂，但部分條款逐漸與當(dāng)前資本市場發(fā)展的環(huán)境不適應(yīng)，有必要進(jìn)行新一輪修訂工作。例如，現(xiàn)行證券法有關(guān)證券范圍、發(fā)行上市、并購重組、投資者保護(hù)等很多方面的規(guī)定已經(jīng)不能適應(yīng)市場發(fā)展需要，迫切需要對證券法進(jìn)行修改。

在第四屆“上證法治論壇”上，證監(jiān)會(huì)主席肖鋼闡述了證券法修改的法理和邏輯，其中，公眾投資者利益保護(hù)應(yīng)是證券法基本價(jià)值取向。他也提出了相關(guān)政策建議，包括研究完善證券侵權(quán)民事賠償制度、研究建立證券市場的公益訴訟制度、研究建立監(jiān)管機(jī)構(gòu)責(zé)令購回制度等等。

業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，證券法修改要按照市場化、法制化和國際化的思路，做好頂層設(shè)計(jì)，力求未來證券法能為資本市場創(chuàng)新發(fā)展打開空間，能夠“管”五年甚至更長一段時(shí)間，增強(qiáng)證券法的前瞻性和適應(yīng)性。

證券法于1999年7月施行。2003年6月，全國人大常委會(huì)將證券法修改納入當(dāng)年立法計(jì)劃，修訂后的證券法自2006年1月1日起施行。