農(nóng)業(yè)部：耕地流轉(zhuǎn)到哪個(gè)主體都不能非農(nóng)化

2月27日，農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制與經(jīng)營(yíng)管理司司長(zhǎng)張紅宇介紹《農(nóng)業(yè)部關(guān)于促進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的指導(dǎo)意見》有關(guān)情況。

新華網(wǎng)消息 農(nóng)業(yè)部新聞辦公室2月27日上午舉行新聞發(fā)布會(huì)，農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制與經(jīng)營(yíng)管理司司長(zhǎng)張紅宇介紹《農(nóng)業(yè)部關(guān)于促進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的指導(dǎo)意見》有關(guān)情況。在回答有關(guān)家庭農(nóng)場(chǎng)土地流轉(zhuǎn)的問題時(shí)，張紅宇強(qiáng)調(diào)，土地流轉(zhuǎn)“非糧化”、“非農(nóng)化”，于家庭農(nóng)場(chǎng)本身沒有必然的關(guān)系，耕地不管流轉(zhuǎn)到哪個(gè)主體都不能“非農(nóng)化”的，這個(gè)政策是堅(jiān)定不移的。

他表示，土地流轉(zhuǎn)無論是流向工商企業(yè)，還是流向大戶、合作社，土地的非農(nóng)化在政策上有明確的要求，法律禁止耕地的“非農(nóng)化”，也要注意遏制“非糧化”問題。中國(guó)耕地資源稀缺，要解決13.6億人口的吃飯問題，始終是中國(guó)各級(jí)政府，甚至包括人民群眾高度關(guān)注的重大問題，耕地不管流轉(zhuǎn)到哪個(gè)主體都不能“非農(nóng)化”的，這個(gè)政策是堅(jiān)定不移的。

據(jù)介紹，我國(guó)承包農(nóng)戶的規(guī)模很小，大部分需要流轉(zhuǎn)土地，而且承包農(nóng)戶的資金實(shí)力比較弱。此外，家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展是一個(gè)長(zhǎng)期而緩慢的過程，從世界各國(guó)的經(jīng)驗(yàn)來說，對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展給予扶持也是通行的慣例。農(nóng)業(yè)部表示，將在引導(dǎo)土地有序流轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，通過政策扶持、示范引導(dǎo)以及完善服務(wù)來積極穩(wěn)妥的推進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)的健康發(fā)展。

張紅宇強(qiáng)調(diào)，在流轉(zhuǎn)土地的過程中，一定要在穩(wěn)定現(xiàn)有土地承包關(guān)系的基礎(chǔ)上，形成適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)?？傮w而言，家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展不管從事什么產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持土地集體所有制，穩(wěn)定農(nóng)戶的承包權(quán)，放活土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)，這是大勢(shì)所趨，也是一個(gè)需要牢牢把握的方向。從長(zhǎng)遠(yuǎn)講，最根本的措施還是賦予家庭農(nóng)場(chǎng)這些真正的農(nóng)地經(jīng)營(yíng)者以更穩(wěn)定的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)。

據(jù)悉，農(nóng)業(yè)部在2月21日發(fā)出通知，要求各地切實(shí)做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)工作，保證土地流轉(zhuǎn)規(guī)范有序進(jìn)行。通知中就指出，當(dāng)前農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)總體是平穩(wěn)健康的，但是也存在一些值得注意的問題，有的地方片面追求流轉(zhuǎn)規(guī)模和流轉(zhuǎn)比例，靠行政命令下指標(biāo)、定任務(wù)、趕速度，違背農(nóng)民意愿，損害了農(nóng)民利益；有的地方盲目引進(jìn)工商資本長(zhǎng)時(shí)間、大面積租賃和經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶承包地，加劇了土地“非糧化”、“非農(nóng)化”，對(duì)此必須高度重視。