國(guó)企改革意見(jiàn)已上報(bào)國(guó)務(wù)院 預(yù)計(jì)全國(guó)兩會(huì)后出臺(tái)

專家表示，混合所有制、大企業(yè)集團(tuán)重組整合將成為兩大看點(diǎn)

“國(guó)有企業(yè)改革意見(jiàn)經(jīng)過(guò)幾次修改，現(xiàn)在已經(jīng)交給國(guó)務(wù)院審批，預(yù)計(jì)將在全國(guó)兩會(huì)后出臺(tái)。”中國(guó)企業(yè)研究院首席研究員李錦昨日在接受記者采訪時(shí)表示。

今年以來(lái)，隨著國(guó)企改革的推進(jìn)，關(guān)于國(guó)企改革的討論也再度升級(jí)。對(duì)于國(guó)企下一步的改革，國(guó)資委副主任黃淑和在近日發(fā)表的《國(guó)有企業(yè)改革在深化》一文中指出，國(guó)有企業(yè)改革已經(jīng)進(jìn)入了攻堅(jiān)階段，面臨著新的歷史性任務(wù)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，深化國(guó)有企業(yè)改革，重點(diǎn)是加快國(guó)有企業(yè)股權(quán)多元化改革，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)和深化國(guó)有企業(yè)管理體制改革，健全完善現(xiàn)代企業(yè)制度。

李錦表示，從黃淑和的改革思路中可以看出，今年改革的主要任務(wù)將主要集中在兩個(gè)方面，一是混合所有制，讓民營(yíng)企業(yè)的參與將是今年比較突出的變化，但混合經(jīng)濟(jì)不是私有化、民營(yíng)化的改革，而是公私融合的改革；二是大企業(yè)集團(tuán)的合并重組，包括各個(gè)省的大企業(yè)重組將成為今年的重點(diǎn)，而一般國(guó)企比央企推進(jìn)重組的速度要更快一些。

據(jù)黃淑和介紹，目前中央企業(yè)及其子企業(yè)引入非公資本形成混合所有制企業(yè)，已經(jīng)占到總企業(yè)戶數(shù)的52%。截止到2012年底，中央企業(yè)及其子企業(yè)控股的上市公司總共是378家，上市公司中非國(guó)有股權(quán)的比例已經(jīng)超過(guò)53%。

黃淑和稱，在推進(jìn)國(guó)有企業(yè)股權(quán)多元化改革、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)方面，下一步國(guó)資委的基本思路是：加快推進(jìn)國(guó)有企業(yè)特別是母公司層面的公司制、股份制改革，進(jìn)一步優(yōu)化國(guó)有企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)。

“除此之外，要加快國(guó)企分類改革的步伐，基礎(chǔ)工作理不清楚，就會(huì)使得許多改革難以推進(jìn)。”李錦指出，“一企一策”的過(guò)程顯得比較漫長(zhǎng)，因此應(yīng)加快國(guó)企分類改革的推進(jìn)速度，同時(shí)，央企的職工持股也應(yīng)進(jìn)一步推進(jìn)，讓所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)更好結(jié)合才能更好的調(diào)動(dòng)職工的積極性。

李錦指出，現(xiàn)在國(guó)資委管理的一百多家央企，要逐一明確其存在對(duì)國(guó)家的意義、必要性和法律基礎(chǔ)，從而具體界定每家央企的使命。那些國(guó)家沒(méi)有必要占有或企業(yè)自身沒(méi)有能力繼續(xù)經(jīng)營(yíng)及改造的國(guó)有企業(yè)，可以通過(guò)招標(biāo)、拍賣(mài)的形式轉(zhuǎn)為民營(yíng)甚至私有。在競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域中產(chǎn)能過(guò)剩的企業(yè)，比如虧損面較大的煤炭、鋼鐵、船舶、交通航運(yùn)等行業(yè)，可以讓有實(shí)力的民企參與進(jìn)來(lái)。通過(guò)國(guó)有企業(yè)的民營(yíng)化改革，改善和加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理，提高國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益、減輕政府財(cái)政負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)以及抗風(fēng)險(xiǎn)的能力。