發(fā)改委：完善水電上網(wǎng)價(jià)格形成機(jī)制

本報(bào)記者王穎春

發(fā)改委22日宣布，完善水電上網(wǎng)價(jià)格形成機(jī)制。今后新投產(chǎn)水電站，跨省跨區(qū)域交易價(jià)格由供需雙方參照受電地區(qū)省級(jí)電網(wǎng)企業(yè)平均購(gòu)電價(jià)格扣減輸電價(jià)格協(xié)商確定；省內(nèi)消納電量上網(wǎng)電價(jià)實(shí)行標(biāo)桿電價(jià)制度，標(biāo)桿電價(jià)以省級(jí)電網(wǎng)企業(yè)平均購(gòu)電價(jià)格為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌考慮電力市場(chǎng)情況和水電開(kāi)發(fā)成本制定。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，由于目前水電價(jià)格普遍低于火電，該政策勢(shì)必使水電價(jià)格向受電地區(qū)的火電上網(wǎng)電價(jià)看齊，有望大幅提高水電投資收益。

近年來(lái)，我國(guó)水電上網(wǎng)價(jià)格形成機(jī)制主要包括標(biāo)桿電價(jià)、成本加成及落地端倒減三種類(lèi)型。其中，水電標(biāo)桿電價(jià)與火電標(biāo)桿電價(jià)類(lèi)似，即在水電豐富區(qū)域內(nèi)實(shí)施同一區(qū)域統(tǒng)一上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)。2009年11月后，發(fā)改委逐漸停止水電標(biāo)桿電價(jià)。成本加成是目前水電定價(jià)的主要方法，是按水電投資額及年均發(fā)電量等指標(biāo)單獨(dú)核定上網(wǎng)電價(jià)。

嚴(yán)格意義上講，按受電地區(qū)電網(wǎng)平均購(gòu)電價(jià)格確定水電電價(jià)，并不等同于“水火同價(jià)”，因?yàn)橥皇茈姷貐^(qū)內(nèi)除火電外，可能還有核電、新能源等其他電源形式，但由于火電占我國(guó)發(fā)電量的80%，因此，按受電地區(qū)平均電價(jià)核定水電電價(jià)，勢(shì)必使水電價(jià)格向該地區(qū)的火電上網(wǎng)電價(jià)看齊，這意味著水電上網(wǎng)價(jià)格將明顯上調(diào)。在這個(gè)意義上，新機(jī)制可視為一定程度的“水火同價(jià)”。

近年新開(kāi)發(fā)的一些大型水電項(xiàng)目已開(kāi)始參照受電地區(qū)平均電價(jià)確定上網(wǎng)電價(jià)。例如，三峽電站上網(wǎng)電價(jià)的核定原則是“按照受電省市電廠同期的平均上網(wǎng)電價(jià)確定，并隨受電省市平均電價(jià)水平變化而浮動(dòng)”。

中國(guó)水電人士曾對(duì)中國(guó)證券報(bào)記者表示，按受電地區(qū)平均電價(jià)定價(jià)將提高水電投資者的收益，使水電投資者形成固定投資預(yù)期，有利于加大水電投資力度，實(shí)現(xiàn)“十二五”到“十三五”大幅提高的水電發(fā)展目標(biāo)。

發(fā)改委表示，要建立水電價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，逐步統(tǒng)一流域梯級(jí)水電站上網(wǎng)電價(jià)。同時(shí)，鼓勵(lì)通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)方式確定水電價(jià)格，探索通過(guò)招標(biāo)等競(jìng)爭(zhēng)方式確定水電項(xiàng)目業(yè)主和上網(wǎng)電價(jià)。對(duì)于現(xiàn)有水電站上網(wǎng)電價(jià)，進(jìn)一步規(guī)范管理，逐步簡(jiǎn)化電價(jià)分檔。