肖鋼：推進(jìn)監(jiān)管轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn)六個(gè)轉(zhuǎn)變

本報(bào)記者毛萬(wàn)熙

證監(jiān)會(huì)主席肖鋼21日說(shuō)，推進(jìn)監(jiān)管轉(zhuǎn)型是資本市場(chǎng)改革創(chuàng)新的內(nèi)在要求，是順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流的必由之路，推進(jìn)監(jiān)管轉(zhuǎn)型要實(shí)現(xiàn)“六個(gè)轉(zhuǎn)變”。

肖鋼在2014年全國(guó)證券期貨監(jiān)管工作會(huì)議上說(shuō)，監(jiān)管轉(zhuǎn)型是指監(jiān)管理念、監(jiān)管模式和監(jiān)管方法的革新和轉(zhuǎn)變，是對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下現(xiàn)代證券期貨監(jiān)管規(guī)律的新探索。

肖鋼表示，推進(jìn)監(jiān)管轉(zhuǎn)型要實(shí)現(xiàn)“六個(gè)轉(zhuǎn)變”：一是監(jiān)管取向從注重融資，向注重投融資和風(fēng)險(xiǎn)管理功能均衡、更好保護(hù)中小投資者轉(zhuǎn)變。二是監(jiān)管重心從偏重市場(chǎng)規(guī)模發(fā)展，向強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法，規(guī)模、結(jié)構(gòu)和質(zhì)量并重轉(zhuǎn)變。三是監(jiān)管方法從過(guò)多的事前審批，向加強(qiáng)事中事后、實(shí)施全程監(jiān)管轉(zhuǎn)變。四是監(jiān)管模式從碎片化、分割式監(jiān)管，向共享式、功能型監(jiān)管轉(zhuǎn)變。五是監(jiān)管手段從單一性、強(qiáng)制性、封閉性，向多樣性、協(xié)商性、開放性轉(zhuǎn)變。六是監(jiān)管運(yùn)行從透明度不夠、穩(wěn)定性不強(qiáng)，向公正、透明、嚴(yán)謹(jǐn)、高效轉(zhuǎn)變。

肖鋼說(shuō)，監(jiān)管轉(zhuǎn)型的主要任務(wù)，一是進(jìn)一步精簡(jiǎn)行政審批備案登記等事項(xiàng)；二是推進(jìn)股票發(fā)行注冊(cè)制改革；三是確立以信息披露為中心的監(jiān)管理念；四是理順監(jiān)管與執(zhí)法的關(guān)系；五是強(qiáng)化派出機(jī)構(gòu)職責(zé)；六是促進(jìn)證券期貨服務(wù)業(yè)提升競(jìng)爭(zhēng)力；七是提高稽查執(zhí)法效能；八是推進(jìn)資本市場(chǎng)中央監(jiān)管信息平臺(tái)建設(shè)；九是建設(shè)法律實(shí)施規(guī)范體系。

肖鋼強(qiáng)調(diào)，監(jiān)管轉(zhuǎn)型是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)和系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就。在監(jiān)管轉(zhuǎn)型過(guò)程中，特別要注意處理好推進(jìn)監(jiān)管轉(zhuǎn)型和促進(jìn)市場(chǎng)發(fā)展、推進(jìn)監(jiān)管轉(zhuǎn)型和維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定、全面轉(zhuǎn)型和重點(diǎn)推進(jìn)、推進(jìn)轉(zhuǎn)型堅(jiān)定性和政策措施靈活性、轉(zhuǎn)型統(tǒng)一性和創(chuàng)新性的關(guān)系。監(jiān)管轉(zhuǎn)型，關(guān)鍵在人。面對(duì)繁重的轉(zhuǎn)型任務(wù)，必須切實(shí)加強(qiáng)系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，以監(jiān)管轉(zhuǎn)型帶動(dòng)自身建設(shè)，以自身建設(shè)保障監(jiān)管轉(zhuǎn)型。