擺脫資源依賴煤都萍鄉(xiāng)從“地下”向“地上”轉(zhuǎn)型

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 于垚峰 發(fā)自萍鄉(xiāng)    

萍鄉(xiāng)

◎人口：187.40萬

◎面積：3823.99平方公里

◎特征：“江南煤都”

◎特色產(chǎn)業(yè)：煤炭、冶金、建材、花炮、陶瓷

每經(jīng)記者 于垚峰 發(fā)自萍鄉(xiāng)

贛湘交界處的老工礦城市萍鄉(xiāng)是我國近代工業(yè)的主要發(fā)祥地之一，1898年開始創(chuàng)辦的安源煤礦，是當(dāng)時中國的“十大廠礦”之一。然而，經(jīng)過百余年的開采，萍鄉(xiāng)煤炭資源枯竭，煤礦數(shù)量及煤炭產(chǎn)量急驟減少。

2008年3月被國務(wù)院確定為全國首批資源枯竭城市后，萍鄉(xiāng)開始全面實(shí)施城市轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，提出從經(jīng)濟(jì)、社會、文化、生態(tài)四個方面同步推進(jìn)城市轉(zhuǎn)型發(fā)展，至今已經(jīng)過去了六年，煤炭在國民經(jīng)濟(jì)中的比重有所削減，生態(tài)環(huán)境有所改善，但發(fā)展對資源依賴仍然較重，方式比較粗放。要實(shí)現(xiàn)江西省政府對萍鄉(xiāng)市構(gòu)建全國資源枯竭城市轉(zhuǎn)型示范區(qū)的目標(biāo)，仍有一段艱巨而漫長的道路。

萍鄉(xiāng)市轉(zhuǎn)型辦轉(zhuǎn)型科科長黃武向 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者介紹，據(jù)《萍鄉(xiāng)市資源枯竭城市轉(zhuǎn)型發(fā)展規(guī)劃 （2013－2020）》的目標(biāo)，到2020年，萍鄉(xiāng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)擺脫資源“瓶頸”制約，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)形成特色和優(yōu)勢，建立起促進(jìn)資源型城市可持續(xù)發(fā)展的長效機(jī)制。

萍鄉(xiāng)市委書記陳衛(wèi)民表示，萍鄉(xiāng)要借助自己的區(qū)位優(yōu)勢，加快贛湘開放合作試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，要加強(qiáng)與長株潭合作機(jī)制建設(shè)，努力把試驗(yàn)區(qū)打造成省際合作的示范區(qū)。“積極加強(qiáng)與兄弟地市的聯(lián)系，共同建設(shè)優(yōu)勢互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)帶、各具特色的城市群、資源共享的贛西旅游圈，實(shí)現(xiàn)贛西經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。”

轉(zhuǎn)型之路漫長/

有“江南煤都”之稱的萍鄉(xiāng)，其轉(zhuǎn)型是一個從“地下”走向“地上”的轉(zhuǎn)變。

黃武說，經(jīng)濟(jì)要轉(zhuǎn)型發(fā)展，首先就要減少對煤炭的依賴，抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展。打造轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)基地，每個縣、區(qū)都有一個基地，有轉(zhuǎn)型的“主題”。“有的是以工業(yè)為主，有的以生態(tài)產(chǎn)業(yè)為主。”

萍鄉(xiāng)不僅煤產(chǎn)業(yè)突出，陶瓷、水泥、煙花和冶金產(chǎn)業(yè)，同樣是其重要的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。黃武說，萍鄉(xiāng)大力發(fā)展的轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)中，“黑、白、灰、紅、金”就是上述五種產(chǎn)業(yè)。“轉(zhuǎn)型發(fā)展，并不是說要丟棄，而是通過改造，加以提升，這些產(chǎn)業(yè)仍然是萍鄉(xiāng)的支柱性產(chǎn)業(yè)。”

在轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中，萍鄉(xiāng)對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)做出了調(diào)整，重點(diǎn)培育發(fā)展了“十大接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)”，分別為煤炭、冶金、建材、花炮、陶瓷和新能源、新材料、先進(jìn)裝備制造、生物醫(yī)藥食品、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者在萍鄉(xiāng)采訪期間，恰逢萍鄉(xiāng)召開市委全委會，參會的代表參觀走訪了一些萍鄉(xiāng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的項(xiàng)目或基地。其中就包括贛湘國際物流港項(xiàng)目、粉末冶金產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目、田中新區(qū)組團(tuán)項(xiàng)目等。一位代表認(rèn)為，這些項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)的落成，對萍鄉(xiāng)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加速第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，具有非常重要的作用。

萍鄉(xiāng)市代市長李小豹說，2013年萍鄉(xiāng)共引進(jìn)省外5000萬元以上項(xiàng)目155個，實(shí)際進(jìn)資274億元，增長15%，引進(jìn)央企11戶，落戶項(xiàng)目17個。“通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，萍鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加合理，預(yù)計全市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由7.2：60.8：32.0調(diào)整為6.9：60.5：32.6。”

盡管如此，萍鄉(xiāng)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，依然存在不少問題。李小豹說，“項(xiàng)目引進(jìn)方面，高危險、高能耗、高污染行業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)仍然較多，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目占比依然較大，2013年1~11月份煤炭、化工、煤深加工、冶金、建材行業(yè)投資項(xiàng)目389個，占全市城鎮(zhèn)固定投資項(xiàng)目的32.9%，占工業(yè)項(xiàng)目的41.8%。”

江西省社科院經(jīng)濟(jì)研究所所長麻智輝認(rèn)為，萍鄉(xiāng)在轉(zhuǎn)型過程中，只有徹底打破對煤炭產(chǎn)業(yè)的依賴，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，才能成為資源枯竭城市轉(zhuǎn)型的示范區(qū)。“現(xiàn)在來看，萍鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)取得了一些成績，但是轉(zhuǎn)型發(fā)展的道路，注定艱巨且漫長。”

搭建贛湘合作平臺/

萍鄉(xiāng)地處贛湘交界處，距湖南省會長沙僅100多公里，即背靠鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，又毗鄰長株潭城市群，區(qū)位優(yōu)勢明顯。黃武說，萍鄉(xiāng)正在會同湖南，計劃在贛湘交界處打造贛湘開放合作實(shí)驗(yàn)區(qū)。

陳衛(wèi)民亦表示，萍鄉(xiāng)是贛湘兩省合作的橋頭堡，要加快贛湘開放合作試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，突破省際壁壘。

生產(chǎn)精細(xì)高端新材料的江西中邦鈦業(yè)有限公司從落戶萍鄉(xiāng)到建成投產(chǎn)，僅用了9個月時間。公司董事長、湖南客商唐建告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，是萍鄉(xiāng)市打造贛湘開放合作實(shí)驗(yàn)區(qū)帶來的優(yōu)良服務(wù)，幫助企業(yè)創(chuàng)造了這個奇跡。“政府在為企業(yè)辦證、協(xié)調(diào)村民關(guān)系和處理施工中存在的問題等方面，做了不少的服務(wù)工作，所以我們才能在短時間內(nèi)把項(xiàng)目基本建成。”

萍鄉(xiāng)和長株潭城市群地域相鄰、文化相通、產(chǎn)業(yè)相近，全市五大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與長株潭建立了緊密的貿(mào)易合作關(guān)系。十八屆三中全會召開后，萍鄉(xiāng)市與長株潭城市群建立了黨政層面的聯(lián)系機(jī)制、行業(yè)層面的溝通機(jī)制、企業(yè)層面的合作機(jī)制，重點(diǎn)引進(jìn)機(jī)械制造、新型材料、現(xiàn)代物流、文化娛樂等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，重點(diǎn)發(fā)展商貿(mào)旅游和服務(wù)業(yè)，將實(shí)驗(yàn)區(qū)打造成投資洼地、創(chuàng)業(yè)福地和發(fā)展高地。

2013年，萍鄉(xiāng)從長株潭對接和引進(jìn)項(xiàng)目239個，增長15%，其中億元以上項(xiàng)目65個。李小豹說，到2015年，贛湘開放合作實(shí)驗(yàn)區(qū)生產(chǎn)總值將要達(dá)到600億元，財政收入也要達(dá)到100個億。“我們就是要以最大的魄力來打破省際的壁壘、全面改革來促進(jìn)我們的全面轉(zhuǎn)型發(fā)展。”

一軸兩核六組團(tuán)/

從一個有著百余年歷史的工礦城市，到構(gòu)建資源枯竭城市轉(zhuǎn)型示范區(qū)，萍鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)面臨著巨大的調(diào)整。作為一個傳統(tǒng)的工業(yè)城市，經(jīng)濟(jì)調(diào)整的重心在轉(zhuǎn)型發(fā)展、優(yōu)化和改造工業(yè)。

李小豹表示，2014年萍鄉(xiāng)力爭實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值405億元，增長12%，主營業(yè)務(wù)收入1600億元，增長13%，利稅265億元，增長12%。“依托新技術(shù)、新工藝術(shù)和新設(shè)備，著力改造提升‘黑白灰紅金’五大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，落實(shí)落后產(chǎn)能退出機(jī)制，化解產(chǎn)能過剩，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，形成以五大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為龍頭，以粉末冶金、先進(jìn)裝備制造、環(huán)保陶瓷成套設(shè)備制造等新興行業(yè)為支柱。”

調(diào)整三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，降低工業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重，大力發(fā)展三產(chǎn)，是萍鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的一個重要方面。在萍鄉(xiāng)提出的“一軸兩核六組團(tuán)”發(fā)展戰(zhàn)略中，重要的“一軸”就是重點(diǎn)打造商貿(mào)業(yè)的發(fā)展。

黃武介紹說，萍鄉(xiāng)的“一軸”就是按照“規(guī)劃一體化、基礎(chǔ)設(shè)備一體化、公共服務(wù)一體化和產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)對接”的總方向，結(jié)合現(xiàn)已布局的湘東陶瓷產(chǎn)業(yè)基地、案源經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)基地、江西金屬新材料產(chǎn)業(yè)基地、蘆溪電瓷產(chǎn)業(yè)基地、宜風(fēng)銀河現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，以320國道為軸心，規(guī)劃建設(shè)以商貿(mào)市場、現(xiàn)代物流以及大型文化休閑娛樂項(xiàng)目為主要內(nèi)容的城市經(jīng)濟(jì)帶。

“兩核”和“六組團(tuán)”則是要集中打造工業(yè)帶，突出主題產(chǎn)業(yè)招商。“兩核”就是打造8.7平方公里的玉湖新區(qū)，打造12.6平方公里的田中新區(qū)，做到 “一年出亮點(diǎn)，兩年出輪廓，三年見成效”，在此基礎(chǔ)上建起一個現(xiàn)代化新城。“六組團(tuán)”即老城區(qū)組團(tuán)、安源區(qū)組團(tuán)、蘆溪西部生態(tài)組團(tuán)、上栗南部組團(tuán)、麻山組團(tuán)、蓮花蓮江新區(qū)組團(tuán)。