上海探索大市場大監(jiān)管模式 “三局合一”成浦東市場監(jiān)督管理局

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 夏冰 發(fā)自上海    

每經(jīng)記者 夏冰 發(fā)自上海

在探索市場監(jiān)管體制改革的道路上，上海浦東又一次走在前列。

昨日（1月2日），《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從上海浦東政府方面獲悉，備受關(guān)注的浦東新區(qū)市場監(jiān)督管理局從1月1日起正式掛牌成立。原浦東工商、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)3個(gè)部門的牌子將告別歷史舞臺(tái)，據(jù)此，食品藥品等與市民息息相關(guān)的監(jiān)管就此告別 “九龍治水”局面。

記者獲悉，“三局合一”整合后形成的副局級(jí)部門將會(huì)構(gòu)建起一個(gè)覆蓋生產(chǎn)、流通、消費(fèi)全過程的監(jiān)督體系，以打破原有分段管理的格局，而這也將成為上海首次探索大市場大監(jiān)管模式。

對此，浦東新區(qū)副區(qū)長丁磊說，此次改革浦東新區(qū)先行先試，并為上海全市推廣、復(fù)制提供經(jīng)驗(yàn)。

食品安全多部門“分段監(jiān)管”的模式一直飽受詬病，借助于此次改革，這種模式將被打破。據(jù)記者了解，此前百姓反映食品安全、產(chǎn)品質(zhì)量等方面的問題需要到幾個(gè)部門，而現(xiàn)在只需到市場監(jiān)管局。

“市場監(jiān)管比審批準(zhǔn)入更難，更考驗(yàn)政府的執(zhí)行力和行政管理能力。”浦東市場監(jiān)管局方面表示，改革提供了更多便利，舉例而言，企業(yè)進(jìn)入市場開展經(jīng)營更方便了。浦東市場監(jiān)督管理局將探索“大市場”審批機(jī)制，原先登記許可要到3個(gè)部門辦理，現(xiàn)可“一門受理、一表申請、一口辦理”。與此同時(shí)，市場監(jiān)管局還專門成立綜合執(zhí)法稽查支隊(duì)，著力發(fā)揮資源優(yōu)化組合優(yōu)勢，加強(qiáng)對市場重點(diǎn)違法行為的查處，從而避免原有的職能分散、交叉、缺位和錯(cuò)位問題。

據(jù)浦東方面表示，“三局合一”在上海尚屬首例。這一整合完全打破原來的部門格局，重新進(jìn)行職能、機(jī)構(gòu)的設(shè)置與分配，重塑一個(gè)新的“市場監(jiān)督管理局”。

據(jù)透露，此次改革后，浦東新區(qū)市場監(jiān)督管理局將變?yōu)槠謻|新區(qū)屬地管理，而不再是原浦東新區(qū)的工商、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)部門的市級(jí)垂直管理。浦東新區(qū)市場監(jiān)督管理局副局長管捍東稱，今后上海市級(jí)工商、食藥監(jiān)、質(zhì)監(jiān)等部門都是市場監(jiān)督管理局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門。

根據(jù)“三局合一”的方案，浦東新區(qū)對工商、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)三局進(jìn)行了職能、機(jī)構(gòu)以及人員的整合。《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，此次工商、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)三個(gè)局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)由原來的29個(gè)減少到17個(gè)，精簡了41.4%；機(jī)關(guān)編制從264名減少至198名，精簡了四分之一。

另外，浦東市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時(shí)也指出，“此次改革將促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，有利于實(shí)現(xiàn)市場無縫監(jiān)管。改革后，原三局職能間的外部協(xié)調(diào)將變?yōu)閮?nèi)部協(xié)調(diào)，有利于實(shí)現(xiàn)人、財(cái)、物等執(zhí)法資源的集約配置、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和資源共享，降低協(xié)調(diào)成本。此外，改革也推動(dòng)機(jī)構(gòu)精簡，利于實(shí)現(xiàn)市場高效能監(jiān)管。”